Дело №2а-1-359/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года <адрес>

Выгоничский районный суд <адрес>

в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.

при секретаре Лисуковой Н.Д.,

с участием

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика Ч.Г.В.

помощника прокурора <адрес> Миненок А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главного врача ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» Владимира Д.Т. к заместителю начальника Выгоничского РОСП Ч.Г. Витальевне об освобождении от исполнительского сбора в связи с существенными обстоятельствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Выгоничский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к заместителю начальника Выгоничского РОСП Ч.Г. Витальевне об освобождении от исполнительского сбора в связи с существенными обстоятельствами. Свои требования мотивировал тем, что он является должником по исполнительному производству от <дата> №-ИП, возбужденному заместителем старшего судебного пристава Выгоничского РО УФССП России по <адрес> Ч.Г.В. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Выгоничским районным судом <адрес> по делу № 2а-1-67/2020, которым обязан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в Хмелевском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>, д. Хмелево, <адрес>, оборудованием.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок в связи с недостаточностью финансирования. В планах финансовой деятельности учреждения на <дата> не были предусмотрены расходы на оснащение ФАПов, не смотря на то, что учредителю неоднократно сообщалось о существующей необходимости оснащения ФАПов. В связи с борьбой с Новой коронавирусной инфекцией в <дата> основная часть денежных средств ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» направлялась на перепрофилирование деятельности под инфекционный госпиталь, в связи с чем учреждение в указанный период несло расходы, а доходов в полном объеме не получало, в связи с чем образовалась кредиторская задолженность, составившая по состоянию на <дата> 1 700 000 рублей, по состоянию на <дата> 13 300 000 рублей, а в <дата> 16 000 рублей. Несмотря на затруднительное финансовое положение, должник произвел и продолжает производить закупку медицинского оборудования для оснащения одновременно 16 ФАПов. В настоящее время административный истец не имеет возможности в полном объеме исполнить решение суда по независящим от него причинам.

В то же время административным ответчиком в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> в размере 50 000 рублей.

Административный истец полагает необходимым освободить его от уплат исполнительского сбора, поскольку имеются объективные препятствия исполнению решения суда в полном объеме, более того, взыскание исполнительского сбора повлечет наложение ареста на счета должника, что сделает невозможным дальнейшее функционирование бюджетного учреждения, выполняющего социальные функции - ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ».

На основании изложенного просит освободить ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата> №-ИП в связи с отсутствием ответственности за нарушение обязательства.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора <адрес> Миненок А.А. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании исполнительного листа исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Выгоничским районным судом <адрес> по делу № 2а-1-67/2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> в отношении должника ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» в пользу взыскателя <адрес>, предмет исполнения: Обязать ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в Хмелевском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>, д. Хмелево, <адрес>:

- использование в работе стульев, которые позволяют проводить их обработку с использованием дезинфицирующих средств;

- установку специальной или двухсекционной раковины в кабинете, в котором проводится обработка инструментов;

- наличие холодильника для лекарственных препаратов, костылей (не менее двух), автоматического дефибрилятора, анализатора гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (не менее 2), экспресс-анализатора уровня холестерина в крови портативного (не менее 2), одеяла с подогревом, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), щита спинального с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачного, амагнитного, укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления, секундомера, роторасширителя, языкодержателя, сухожарового шкафа, дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу), пульсоксиметра.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя указанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.

<дата> в связи с поступившим протестом <адрес> постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство было возобновлено с присвоением ему номера №

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ч.Г.В. должнику предъявлено требование об исполнении решения суда в срок до <дата>. Требование получено должником <дата> о чем свидетельствует отметка на требовании.

<дата> судебным приставом - исполнителем Выгоничского РО УФССП России по <адрес> Ч.Г.В. вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также установлен новый срок для исполнения – до <дата> года

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено новое требование, а также постановление о назначении нового срока исполнения, которыми установлен срок исполнения судебного решения – до <дата>.

В тот же день должник был предупрежден об уголовной ответственности за злостное неисполнения решения суда по ст. 315 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 ФЗ №229-Ф).

При этом должник, в силу ч.6 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 50) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом Федеральный Закон №229-ФЗ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для освобождения от исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований освобождения от исполнительского сбора, данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.34 (часть1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из материалов дела следует, что должником предпринимались и в настоящее время предпринимаются действия направленные на исполнение решения суда, а именно запрашиваются дополнительные средства для приобретения необходимого оборудования в Департаменте <адрес>, что подтверждается письмами от<дата> исх. №, от <дата>, от <дата> №, от <дата>, приказом ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от <дата> № утверждена дорожная карта по оснащению ФАПов на период <дата>, заключены государственные контракты и проводятся электронные аукционы с целью закупки необходимого оборудования.

Кроме того, поскольку ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» является бюджетным учреждением, выполняющим социальные функции, взыскание исполнительского сбора в установленном размере может значительно затруднить осуществление им деятельности, что может повлечь нарушение прав граждан на получение медицинской помощи.

Определением Выгоничского районного суда от <дата> по гражданскому делу № 2а-1-67/2020 ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>. Таким образом, срок для исполнения решения суда в настоящее время не истек.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о необходимости освобождения ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от исполнительского сбора в связи с отсутствием оснований ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований главного врача ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» Владимира Д.Т. к заместителю начальника Выгоничского РОСП Ч.Г. Витальевне об освобождении от исполнительского сбора в связи с существенными обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск главного врача ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» Владимира Д.Т. к заместителю начальника Выгоничского РОСП Ч.Г. Витальевне об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Выгоничского РО УФССП России по <адрес> Ч.Г.В. от <дата>, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Выгоничский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Богданова

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>