№2а-3062/2025
УИД 03RS0007-01-2022-003998-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Осотовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному отделу по ... управления Следственного комитета Российской Федерации по ..., Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по ... о признании незаконными действий по перенаправлению обращения о возврате изъятых при задержании вещей, бездействия государственного органа, выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по ... о признании незаконными действий по перенаправлению его обращения о возврате изъятых при задержании вещей от < дата > исх...., а также по ранее направленному обращению от < дата > ..., однако фактически обращения рассмотрены не были и были перенаправлены в СО по ... СУ СК России по РБ, которым < дата > перенаправлено в СО по ... СУ СК России по РБ, до настоящего времени обращение не рассмотрено, ответ не получен, что свидетельствует о незаконном бездействии Следственного отдела по ... управления Следственного комитета Российской Федерации по ..., выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение. С учетом изложенного ФИО1 просит взыскать с надлежащих административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей в связи с нарушением его прав, допущенного унижения его личности.
Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен СО по ... СУ СК России по РБ.
Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя СО по ... СУ СК России по РБ ФИО2
Административный истец содержится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ..., ходатайствовал о рассмотрении дела путем видеоконференцсвязи.
Обеспечить участие административного истца, содержащегося в местах лишения свободы, посредством видеоконференцсвязи не представилось возможным, поскольку в силу ст.142 КАС РФ в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... отсутствовала техническая возможность проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Статьей 12 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, по смыслу закона, рассмотрение обращений подлежит лишь в случае их регистрации при поступлении в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Из положений ч.ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" следует, что в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > за исх. ... ФИО1 обратился в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по ... с жалобой о возврате ранее изъятых в ходе задержания вещей в виде сотового телефона, ключей, сим-карты; кроме того < дата > за исх. ... он обратился с жалобой по принятию надлежащих мер для пересмотра непровосудного приговора суда.
Обращение ФИО1 от < дата > о возврате изъятых вещей зарегистрировано в СУ СК России по ... < дата > за №... и < дата > за исх.... в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлено для рассмотрения в Следственный отдел по ... СУ СК России по РБ, которое получено < дата >.
Обращение ФИО1 от < дата > о несогласии с приговором суда < дата > за исх.... в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлено для рассмотрения в Следственный отдел по ... СУ СК России по РБ, которое получено < дата >.
< дата > за исх.... Следственным отделом по ... СУ СК России по РБ в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлены оба обращения ФИО1 для рассмотрения в Следственный отдел по ... СУ СК России по РБ, которое получено < дата >.
< дата > за исх.... Следственным отделом по ... СУ СК России по РБ в лице заместителя руководителя ФИО2 ФИО1 дан ответ о том, что расследование уголовного дела окончено, в производстве следственного отдела не находится, полномочия по выяснению обстоятельств, производству следственных и иных процессуальных действий по рассматриваемому судом по существу уголовному делу следственный орган не наделен. В части доводов о возвращении личных вещей, изъятых сотрудниками Отдела полиции ... УМВД России по ... сообщено, что ФИО1 вправе обратиться лично либо через представителя по доверенности в следственный отдел с целью их получения под расписку.
Как следует из представленного реестра почтовой корреспонденции, копии квитанции АО «Почта России» данный ответ от < дата > за исх.... направлен ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... < дата >.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 полагает нарушено его право на своевременное получение данного ответа с нарушением срока, установленного ФЗ-59.
В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Так, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по ... < дата > и < дата > своевременно в течение 7 рабочих дней с < дата > письменное обращение ФИО1 направлено в соответствующий орган (Следственный отдел по ... СУ СК России по РБ) или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, откуда перенаправлено в Следственным отделом по ... СУ СК России по РБ также в установленные законом сроки.
Ответ на жалобу (обращение) ФИО1 дан Следственным отделом по ... СУ СК России по РБ < дата > с соблюдением 30-дневного срока, установленного статьей 12 Федерального закона ... от < дата > «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с момента поступления обращений заявителя от < дата >, < дата > в следственный отдел < дата >.
Сам факт дачи ответа заявителю в течение установленного Федеральным законом №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока означает, что административным ответчиком не допущено какое-либо бездействие в части рассмотрения обращения (жалобы) административного истца.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.
Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719).
Согласно пункта 8 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления (в том числе в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления).
Тем самым ведение учета простой письменной корреспонденции по адресатам относится к деятельности отделения почтовой связи и не предполагает осуществление проверки доставки простой корреспонденции отправителем.
Таким образом, административным ответчиком по существу заявленных в обращении (жалобе) ФИО1 доводов ответ был дан с соблюдением требований к компетенции, порядку и срокам, установленным Федеральным законом №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», а также Инструкцией по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утв. Приказом СК России от 18.07.2012 №40.
Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем таких условий по данному административному делу не установлено.
Поскольку срок направления ответа на обращение Федеральным законом №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не регламентирован, то направление < дата > ответа от < дата > на обращение ФИО1 не свидетельствует о наступлении для административного истца негативных последствий, устранение которых требовало бы принятие судебного решения об удовлетворении требований.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений пунктов 1 и 2 ч.2 ст.227, п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется, бездействия со стороны Следственного отдела по ... управления Следственного комитета Российской Федерации по ..., Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ... не допущено, незаконных действий не установлено, доказательств нарушения законных интересов и прав административного истца суду не представлено.
В силу ч.1.1 ст.124 КАС РФ в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
В соответствии со статьями 151, 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, подлежит компенсации; при этом вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, возмещению не подлежит, за исключением случаев прямо установленных законом.
Поскольку нарушений прав административного истца в пределах заявленных им требований судом не установлено, то правовых оснований для компенсации ФИО1 морального вреда у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 суд отказывает в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Следственному отделу по ... управления Следственного комитета Российской Федерации по ..., Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по ... о признании незаконными действий по перенаправлению обращения о возврате изъятых при задержании вещей, бездействия государственного органа, выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 14 июля 2025 года.