Решение по делу № 2А-261/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к действиям.

Дело № 2а-261, 329,336, 337/2023

10RS0006-01-2023-000284-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 19 мая 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1, ФИО2, поданное в её интересах ФИО5, ФИО3, ФИО4 обратились в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с вышеназванными административными исковыми заявлениями по следующим основаниям.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами (далее – КН) №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно. Земельные участки имеют местоположение: <адрес>. Вышеуказанные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеют виды разрешенного использования: земельный участок с КН № - для ведения личного подсобного хозяйства, с КН № - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Каждый из административных истцов обратились в Министерство с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность без проведения торгов.

Письмами от 18.01.2023 исх.№.4-21 (ФИО1), от 18.01.2023 исх.№.4-21 (ФИО2), от 07.04.2023 исх.№.4-21 (ФИО3), от 07.04.2023 исх.№.4-21 (ФИО4) Министерство отказало административным истцам в удовлетворении поданных ими заявлений в связи с тем, что Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, максимальный размер которых с 01.01.2023 (дата вступления закона в силу) составляет 1ГА. Тогда как площадь каждого испрашиваемого земельного участка в собственность превышает установленный размер. С принятыми решениями Министерства административные истцы не согласны, считают их необоснованными, поскольку заявления административных истцов поступили в Министерство в 2022 году, то есть до вступления вышеуказанного закона Республики Карелия в силу, в связи с чем:

ФИО1 просит признать незаконным решение Министерства от 18.01.2023 исх.№.4-21 об отказе в предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с КН № для подписания, а также направить все необходимые документы в Управление Росреестра по Республике Карелия для государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с КН №.

ФИО2 просит признать незаконным решение Министерства от 18.01.2023 исх.№.4-21 об отказе в предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с КН № для подписания, а также направить все необходимые документы в Управление Росреестра по Республике Карелия для государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с КН №.

ФИО3 просит признать незаконным решение Министерства от 07.04.2023 исх.№.4-21 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность и заключению договора купли-продажи по заявлению ФИО3 от 22.11.2022 вх.№, взыскать с Министерства судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей;

ФИО4 просит признать незаконным решение Министерства от 07.04.2023 исх.№.4-21 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность и заключению договора купли-продажи по заявлению ФИО4 от 15.11.2022 вх.№, взыскать с Министерства судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, при надлежащем извещении отсутствовали.

Представители административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО5, административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности ФИО6, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии по Республике Карелия, Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиала публично-правовой компании «Роскадастра» по Республике Карелия, администрации Лахденпохского муниципального района, администрации Куркиекского сельского поселения, администрации Мийнальского сельского поселения, администрации Хийтольского сельского поселения при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Представитель административного ответчика в направленных в адрес суда отзывах относительно каждого административного искового заявления полагал заявленные требования административных истцов не подлежащими удовлетворению, указав на обстоятельства, изложенные в оспариваемых решениях Министерства. Просил отказать в удовлетворении административных исков и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

В отзыве на административный иск ФИО1, со ссылкой на ЗК РФ указал, что довод ответчика о придании Министерством обратной силы закону № 2742-ЗРК не обоснован, так как указанный закон необходимо применять на момент регистрации права собственности на земельный участок.

Уточнив позиции сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>.

26 декабря 2022 года (вх.№ от 27.12.2022) ФИО7, действующий по доверенности в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйства на полевых участках в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В решении, выраженном в письме от 18.01.2023 исх.№.4-21, Министерство отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК, введенного в действие с 01.01.2023, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1Га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>

ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес> <адрес>.

26 декабря 2022 года (вх.№ от 27.12.2022) ФИО7, действующий по доверенности в интересах ФИО2, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйства на полевых участках в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В решении, выраженном в письме от 18.01.2023 исх.№.4-21, Министерство отказало ФИО2 в предоставлении земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК, введенного в действие с 01.01.2023, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1Га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 31.07.2014 № является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>.

18 ноября 2022 года (вх.№ от 22.11.2022) ФИО6 действующий по доверенности в интересах ФИО3, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В решении, выраженном в письме от 07.04.2023 исх. №.4-21, Министерство отказало ФИО3 в предоставлении земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК, вступившего в законную силу с 01.01.2023, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

14 ноября 2022 года (вх.№ от 15.11.2022) ФИО8, действующая по доверенности в интересах ФИО4, обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, район п. Куликово, цель использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В решении, выраженном в письме от 07.04.2023 исх. №.4-21, Министерство отказало ФИО4 в предоставлении земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК, введенного в действие с 01.01.2023, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не согласившись с принятыми решениями Министерства, обратились в суд с настоящими административными исками.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросу предоставления земельных участков в собственность относится к компетенции административного ответчика.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

К составу земель Российской Федерации по целевому назначению относятся, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от 24.07.2002 № 101).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 № 101 отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются данным Законом.

По общим правилам, закрепленным в п. 1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам.

В силу п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101 гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

При этом, Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подп. «а» п. 1).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность без торгов продать предоставленный в аренду участок, государственная собственность на который не разграничена, если он предназначен для ведения ЛПХ, садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности, при условии, что у уполномоченного органа нет информации о нарушениях, выявленных и не устраненных при его использовании.

Основанием для отказов, выраженных в решениях, оформленных в письмах от 18.01.2023 исх.№.4-21 (ФИО1), от 18.01.2023 исх.№.4-21 (ФИО2), от 07.04.2023 исх.№.4-21 (ФИО3), от 07.04.2023 исх.№.4-21 (ФИО4), в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов послужило то, что размер испрашиваемых земельных участков превышает 1 Га, тогда как с 01.01.2023 вступили в силу изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК о том, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

С данными решениями суд согласиться не может по следующим основаниям.

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» и с 01.01.2023 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га, вместо ранее установленного (до 31.12.2022) максимального размера - 2,5 га.

Закон Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК вступил в силу 01.01.2023.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Судом установлено следующее:

ФИО7, действующий по доверенности в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – 26.12.2022 (вх.№ от 27.12.2022);

ФИО7, действующий по доверенности в интересах ФИО2, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – 26.12.2022 (вх.№ от 27.12.2022);

ФИО6 действующий по доверенности в интересах ФИО3, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – 18.11.2022 (вх.№ от 22.11.2022);

ФИО8, действующая по доверенности в интересах ФИО4, обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – 14.11.2022 (вх.№ от 15.11.2022).

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается административным ответчиком, что административные истцы обратились с вышеуказанными заявлениями до начала действия Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК.

При этом каждый из административных истцов, в силу ст. 5 ЗК РФ, являлся участником земельных отношений, в частности правообладателем земельного участка (правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков).

Следовательно, правоотношения между истцами и административным ответчиком возникли до введения в действие изменений Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК.

На момент вышеуказанных обращений истцов (15.11.2022, 18.11.2022, 26.12.2022,) действовала редакция Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» от 20.12.2011.

Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК в редакции, действовавшей в момент возникших правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

Учитывая, что административные истцы обратились в Министерство с заявлениями о предоставлении земельных участков с КН № в собственность до вступления в законную силу Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК, (и даже до его принятия) суд приходит к выводу, что оспариваемые решения от 18.01.2023 исх.№.4-21 (ФИО1), от 18.01.2023 исх.№.4-21 (ФИО2), от 07.04.2023 исх.№.4-21 (ФИО3), от 07.04.2023 исх.№.4-21 (ФИО4), со ссылкой на Закон Республики Карелия от 26.06.2004 №-ЗРК, являются незаконными.

Также согласно ответам Министерства природных ресурсов и экологии по Республике Карелия, земельные участки с КН № располагаются за границами земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемыми решениями нарушены права административных истцов, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

Требование административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении на Министерство обязанности предоставить истцам в собственность земельные участки с КН № соответственно, а также заключить с ними договоры купли-продажи, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку земельное законодательство содержит значительный перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Нарушенное право административных истцов, должно было быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 26 декабря 2022 года (вх.№ от 27.12.2022); ФИО2 от 26 декабря 2022 года (вх.№ от 27.12.2022), ФИО3 от 18 ноября 2022 года (вх.№ от 22.11.2022), ФИО4 от 14 ноября 2022 года (вх.№ от 15.11.2022), с учетом действующего на момент подачи заявлений законодательства, поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанных заявлений не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные иски ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 18.01.2023 исх.№.4-21 об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.12.2022 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером № в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 18.01.2023 исх.№.4-21 об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 26.12.2022 (вх.№ от 27.12.2022) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером № в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 07.04.2023 исх.№.4-21 об отказе ФИО3 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 18.11.2022 (вх.№ от 22.11.2022) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером № в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 07.04.2023 исх.№.4-21 об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 14.11.2022 (вх.№ от 15.11.2022) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером № в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцами при подаче исковых заявлений в суд, в размере по 300 (триста) рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение суда составлено 02.06.2023.