Дело № 2-3534/2022

УИД 22RS0015-01-2022-005095-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 ноября 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району», просила признать незаконным уведомление ответчика от 26.07.2022 № 31 о несоответствии заявителя условиям присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края», присвоении данного звания, в случае наличия оснований присвоить ей звание «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что заявитель через МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». На данное обращение получено уведомление КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» от 26.07.2022 о несоответствии заявителя условиям присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края».

С данным отказом она не согласна, т.к. у неё имеется стаж трудовой деятельности, согласно данным ГУ УПФ РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе и данным трудовой книжки, который составляет 37 лет 5 месяцев 17 дней.

Кроме того, она является матерью четверых детей: <данные изъяты>, воспитанием которых занималась одна, имеет удостоверение многодетной семьи, выданное 25.10.1993 администрацией Индустриального района г.Барнаула.

С ДАТА она проходила военную службу по контракту до ДАТА, затем с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Также она имеет ряд различных благодарностей, выданных по месту работы, которые частично сохранились.

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1 трудовую деятельность начала с ДАТА, является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА, трудовой стаж истца при назначении пенсии составил более 35 лет.

15.10.1993 Индустриальной районной администрацией г.Барнаула ФИО1 выдано удостоверение № НОМЕР многодетной семьи, с указанием на наличие детей: <данные изъяты>. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными истцом копиями свидетельств о рождении детей.

В качестве доказательств наличия наград ФИО1 представлены:

- грамота за личный вклад в поддержание высокого уровня сервиса и стабильно высокие результаты работы в 2012 году, выданная <данные изъяты>

- благодарность к «Всероссийскому дню матери» за воспитание дочери <данные изъяты>

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - ФЗ "О ветеранах") ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах».

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах").

В Алтайском крае присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Алтайского края» осуществляется на основании Закона Алтайского края от 15.04.2005 № 24-ЗС «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края» (далее – Закон № 24-ЗС).

Согласно ч.1 ст.1 вышеуказанного Закона № 24-ЗС, звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном Правительством Алтайского края (ч.3 ст.1 Закона № 24-ЗС).

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 24-ЗС звание "Ветеран труда Алтайского края" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

В силу ч.2 ст.2 Закона № 24-ЗС звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин:

1) имеющим трудовой (страховой) стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края,

либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,

либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

а) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, поощренным Благодарностью Губернатора Алтайского края или Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде;

б) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;

2) одному из родителей, имеющему трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края (ч.4 ст.2 Закона № 24-ЗС).

В соответствии с п.8 Постановление Правительства Алтайского края от 05.07.2022 № 248 "Об утверждении Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", оформления и выдачи удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" заявителям, соответствующим условиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 2 Закона № 24-ЗС, помимо документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, необходимы следующие документы (сведения):

1) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (за периоды до 01.01.2020), либо иной документ, подтверждающий трудовой (страховой) стаж:

не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края;

либо не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

либо не менее 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) документ о награждении от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, поощрении Благодарностью Губернатора Алтайского края или Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде, о награждении почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР.

Исходя из системного толкования положений специального закона - пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", пп. 1, 2 п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 15.04.2005 № 24-ЗС «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края» (включая как ранее действующие редакции, так и редакции на момент обращения истца за предоставлением права), условиями присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Алтайского края помимо наличия необходимого трудового стажа являются:

- награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- награждение от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, поощрение Благодарностью Губернатора Алтайского края или Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде, награждение почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;

- воспитание пятерых и более детей.

С учетом приведенных выше нормативных положений суд приходит к выводу, что представленные истцом грамота, выданная генеральным директором ООО «Беловодье» и благодарность директора КГОУНПО ПУ-8 за воспитание дочери, не могут расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, награждение от имени органов исполнительной и законодательной власти за отличия в труде, поскольку являются видом поощрения за высокие результаты работы, а также благодарностью за воспитание дочери.

Также не могут быть приняты во внимание доводы истца о наличии статуса многодетной семьи, поскольку условиями присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» является воспитание пятерых и более детей, что не связано с присвоением статуса многодетной семьи, при наличии трех и более детей.

Иные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» о признании уведомления незаконным, возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» либо «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г.Токарева