Дело № 2а-1949/2023

25RS0010-01-2023-002024-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконными действий (бездействия) по исполнительному производству № 80868/23/25011-ИП и о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, из которого следует, что мировым судьей судебного участка № 49 судебного района г. Находки вынесен судебный приказ по делу № 2-4098/2022-49 о взыскании с ФИО1, ФИО4? ФИО5 в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» задолженности за теплоснабжение в общем размере 10 558,40 руб. Определением от 21.02.2023 судебный приказ от 07.11.2022 по делу № 2-4098/2022-49 отменен. Данное определение направлено судом в адрес отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу 27.02.2023. 27.03.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 на основании судебного приказа по делу № 2-4098/2022-49 возбудил исполнительное производство № 80868/23/25011-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 29.03.2023 через портал госуслуг. Заявлением от 29.03.2023 № 9 ФИО1 направил в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу оригинал определения от 21.02.2023 об отмене судебного приказа от 07.11.2022 по делу № 2-4098/2022-49, с отметкой о вступлении в законную силу. Просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 80868/23/25011-ИП от 27.03.2023, не вынесению постановления о прекращении исполнительного производства № 80868/23/25011-ИП от 27.03.2023; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о прекращении исполнительного производства № 80868/23/25011-ИП от 27.03.2023

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО3, представитель УФССП России по Приморскому краю и представитель заинтересованного лица – КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проведено без участия сторон и представителя заинтересованного лица.

Из отзыва на иск судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что 27.03.2023 в связи с тем, что исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № 80868/23/25011-ИП на основании судебного приказа № 2-4098/2022-49 от 07.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 49 судебного района г. Находки о взыскании с ФИО1 в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» задолженности в размере 10 558,40 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено и доставлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. 29.03.2023 в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу зарегистрировано обращение ФИО1 о прекращении исполнительного производства с приложенным определением об отмене судебного приказа. 03.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, ФИО1 постановление направлено на электронную почту и по почте. Поскольку нарушений прав сторон исполнительного производства действиями судебного пристава-исполнителя не допущено, просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В силу ч. 4 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 27.03.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 на основании заявления взыскателя КГУП «Примтеплоэнерго» (Находкинский филиал») и судебного приказа № 2-4098/2022-49 от 07.11.2022, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Находки мировым судьей судебного участка № 50 судебного района г. Находки о взыскании солидарно с ФИО1, ФИО4 в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» Находкинский филиал задолженности за услуги теплоснабжения в общей сумме 10558,40 рублей возбуждено исполнительное производство № 80868/23/215011-ИП.

Из материалов исполнительного производства № 80868/23/215011-ИП усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 80868/23/215011-ИП от 27.03.2023 была направлена должнику ФИО1 посредством электронного документооборота в личный кабинет федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 27.03.2023, прочитана ФИО1 29.03.2023.

29.03.2023 ФИО1 на имя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу подано заявление № 9 о прекращении исполнительного производства № 80868/23/215011-ИП от 27.03.2023 с приложением оригинала определения мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Находки от 21.02.2023 об отмене судебного приказа № 2-4098/2022-49 от 07.11.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 03.04.2023 исполнительное производство от 27.03.2023 № 80868/23/215011-ИП прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о прекращении исполнительного производства № 80868/23/215011-ИП от 03.04.2023, согласно представленным сведениям, 04.05.2023 направлена должнику ФИО1 по почте (код почтового отправления 69292683920789).

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку представленные материалы исполнительного производства сведений об отмене судебного приказа на момент возбуждения исполнительного производства не содержат, судебным приставом-исполнителем выполнена возложенная на него обязанность по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства с предоставлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В связи с вынесением 03.04.2022 судебным приставом-исполнителем постановления о прекращении исполнительного производства № 80868/23/215011-ИП в отношении должника ФИО1 бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу по исполнительному производству, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует.

При этом срок направления постановления о прекращении исполнительного производства пресекательным не является. Несоблюдение указанного срока не является основанием для безусловного признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку не повлекло нарушения прав и законных интересов взыскателя, не явилось препятствием для обращения в суд.

В том случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействий должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в настоящее время отсутствует, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным действий (бездействия) по исполнительному производству № 80868/23/215011-ИП и о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

Судья О.А. Фёдорова