Мотивированное постановление изготовлено 19.01.2026.

61RS0008-01-2025-006618-71 Дело №5-2\26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Мищенко Павел Николаевич, в помещении суда, расположенного по адресу: <...> зал 2.6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ, - поступившее из ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, 23.04.2025, в 20 часов 03 минуты, в почтовое отделение по адресу: 344091, <адрес> подал уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.; ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 18 минут, поступило в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

В ходе ознакомления с предоставленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателем уведомления о прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами, а именно: с нарушением п.4 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536, п.2.7 заполнен неверно, п.3.1 не заполнен.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>(почтовое отделение), ИП ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования п.4 установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений уполномоченного органа исполнительной власти, что было выявлено в ходе проверки 05.11.2025, в 10 часов, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, направил представителя ФИО3, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по правилам ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно доводам представителя ИП ФИО1 – ФИО3, нарушение совершено впервые, вызвано юридической безграмотностью ФИО1, который своевременно направил уведомление, предоставил все необходимые сведения для объективного контроля, но не смог уведомление полностью правильно заполнить.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. ФИО1 в протоколе указал, что с протоколом согласен, также ИП ФИО1 было вручено Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований ГУ МВД России по РО от 07.11.2025. Во исполнение предписания и в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям ИП ФИО1, был привлечен представитель – профессиональный юрист, были изучены: 1. Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в действующей редакции); 2. Федеральный закон от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в действующей редакции); 3. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в действующей редакции); 4. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в действующей редакции); 4. Постановление Правительства №1796 от 16.12.2024 (в редакции от 30.04.2025 №583); 5. Приказ МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». Вышеуказанные Законы и иные нормативно правовые документы будут применяться в дальнейшей работе ИП ФИО1

ИП ФИО1 активно сотрудничал с проверяющим органом, немедленно предоставлял всю необходимую информацию. Привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан больше не планирует.

Просят суд учесть, что штраф для ИП является чрезмерно большим, применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля, осуществляемом в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Просят учесть смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 признание вины, раскаяние, выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований ГУ МВД России по РО от 07.11.2025, и совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного гл. 18 КоАП РФ впервые, а также его материальное положение, применить предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Из ст.26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Доказательствами совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения являются: - протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть им не опровергнута; -акт проверки; - предписание; - распоряжение; - 02 рапорта сотрудников полиции; - уведомление с приложениями; - уведомления и переписка, - приказы; -уведомления и извещения.Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.В силу примечания №1 к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Согласно ст.4.1 КоАП РФ, - при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает: наличие смягчающего обстоятельства, а именно совершение нарушения впервые, признание вины, раскаяние, выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований ГУ МВД России по РО от 07.11.2025, материальное положение, активную позицию лица, направленную на устранение причин и обстоятельств совершения правонарушения, усматривает в данном деле наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, учитывает, что уведомление было направлено своевременно, при заполнении бланка на трех листах ИП ФИО1 ошибся в двух местах, в связи с чем штраф, предусмотренный статьей, полагает в данном случае чрезмерным. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. Вместе с тем, само возбуждение дела об административном правонарушении, его рассмотрение и установление вины ИП ФИО1 обеспечивает достижение предупредительных целей административного производства(общей и частной превенции), содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: <адрес>, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 19.01.2026 года.