Решение по делу № 2-2976/2023 от 28.08.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД 86RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 28 августа 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харлашиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, согласно которому последней и членам ее семьи (сыновья ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) за плату для временного проживания передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности на основании постановления Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений в муниципальном учреждении «Центр физической подготовки «Надежда». Согласно выписке из ЕГРН <адрес> поставлена на кадастровый учет как жилое помещение без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования. Согласно постановлению Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию общежития № по <адрес>, в микрорайоне 33» оформлено право собственности муниципального образования города окружного значения Сургут. В этой связи отсутствуют доказательства включения спорной квартиры в общежитии в специализированный жилищный фонд. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Истцы, увеличив заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и возложить на ответчика обязанность заключить со ФИО3 договор социального найма на указанное жилое помещение, в который включить в качестве членов семьи ФИО4 и ФИО5

Истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (через представителя), причины неявки не сообщили.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил заявленные требования с учетом их увеличения удовлетворить, дополнительно пояснил, что в 2002 году общежитие было передано в муниципальную собственность Управлением комплексной застройки города, в связи с чем в данном случае должна применяться ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение передано ФИО3 для временного проживания на период трудовых отношений. Изначально строение находилось в муниципальной собственности Администрации <адрес> и было введено как общежитие, то есть как специализированный жилищный фонд, после исключения общежития из состава специализированного жилищного фонда спорная секция осталась в составе специализированного жилищного фонда и используется в качестве общежития, что исключает возможность заключение договора социального найма на спорную квартиру. В связи с чем заявленные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорным жилым помещением является <адрес>, расположенная в <адрес>.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 743) введено в эксплуатацию общежитие №, расположенное по <адрес> в микрорайоне 33, построенное муниципальным учреждением «Управление комплексной застройки города». Департаменту имущественных и земельных отношений поручено внести секции согласно приложению в реестр муниципальной собственности. Заказчику МУ «Управление комплексной застройки города» поручено оформить право собственности муниципального образования город окружного значения Сургут на имущество, указанное в приложении. В приложении к данному постановлению в том числе указана секция №.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решено исключить из состава специализированного жилищного фонда общежитие, расположенное в том числе по адресу: <адрес>, за исключением в том числе секции №.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному учреждению «Центр физической подготовки «Надежда» предоставлено жилое помещение в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, секция 112. Во исполнение данного постановления между Администрацией <адрес> и МУ «Центр физической подготовки «Надежда» (пользователь) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение закрепляется за пользователем для распределения работникам муниципального учреждения, имеющих право на получение жилого помещения в общежитии. Жилые помещения предоставляются работникам муниципального учреждения временно, на период трудовых отношений. При освобождении жилого помещения в общежитии пользователь не имеет права повторного заселения работниками муниципального учреждения.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом приложения к нему) ФИО3 на состав семьи 3 человека (наниматель ФИО3 и двое членов семьи – сыновья ФИО4 и ФИО5) предоставлена секция №, расположенная в общежитии по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, между Администрацией <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, по условиям которого последней и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для временного проживания в нем, на период трудовых отношений в МУ «Центр физической подготовки «Надежда».

Согласно справкам ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 (со ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы в спорном жилом помещении по настоящее время.

В силу положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 1). В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется в том числе на муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2). В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ст. 94 ЖК РФ).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду регламентированы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В названных Правилах предусмотрено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (пункт 6). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12).

Решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД утверждено Положение о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 5 ст. 2 названного Положения Администрация города осуществляет управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом; утверждает порядок предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда; принимает решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Как установлено судом, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесений секций, в том числе спорной (112), в реестр муниципальной собственности, и оформлением на данное имущество право собственности муниципального образования город окружного значения Сургут.

То есть, в силу вышеуказанных положений закона и нормативно-правовых актов, спорное жилое помещение (секция 112) отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

ФИО3, как работнику МУ «Центр физической подготовки «Надежда», на период трудовых отношений (для временного проживания) предоставлено спорное жилое помещение, заключен соответствующий договор найма.

Частью 2 статьи 105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

При исключении в 2009 году из состава специализированного жилищного фонда указанного общежития, секция № (спорное жилое помещение) сохранила статус жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем к ней применяются положения Жилищного кодекса РФ о специализированном жилищном фонде.

Доводы стороны истца о том, что общежитие было передано в 2002 году в муниципальную собственность Управлением комплексной застройки города, а потому должна применяться ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, спорное общежитие муниципальному учреждению «Управление комплексной застройки города» не принадлежало, в качестве общежития или служебных жилых помещений данным учреждением не использовалось. Общежитие было лишь построено указанным муниципальным учреждением, в то время как право собственности оформлено за муниципальным образованием город окружного значения Сургут. На данные обстоятельства указывают совокупность принятых органом местного самоуправления <адрес> постановлений. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что спорное жилое помещение изначально и по настоящее время является муниципальной собственностью <адрес>, находится в распоряжении органа местного самоуправления – Администрации <адрес>, и используется как секция в общежитии, оснований для применения положений ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона в отношении спорного жилого помещения не имеется.

Заключение договора социального найма на жилые помещения специализированного жилищного фонда действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «04» сентября 2023 года

Подлинный документ находится в деле

№ 2-2976/2023 УИД 86RS0004-01-2023-000243-30

Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания Е.Ю. Харлашина