Дело №2-1580/2022

УИД: 39RS0002-01-2021-009760-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Белозерцевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отмене решения № от < Дата > об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить и осуществить данную выплату со дня подачи заявления, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом последующих уточнений требований, обратилась в суд с исковым заявлением к ОГКУ «Центр социального поддержки населения» об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (ребенок Р., < Дата > года рождения) № от < Дата >, возложении обязанности назначить и осуществить данную выплату со дня подачи заявления № от < Дата > по < Дата >, взыскании судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в размере 1240 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что < Дата > через портал «Госуслуги» ею было подано заявление № о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на сына Р., < Дата > года рождения, по результатам рассмотрения которого ответчиком было принято оспариваемое решение об отказе в назначении данной выплаты, в связи с наличием зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств, а также отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов за период с < Дата > по < Дата >, предусмотренных пп. 1,2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16п. 31, за период, предусмотренный п. 32 порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленных Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > №. С указанным решением ФИО1 не согласилась, обратилась в суд, указав, что ее семья состоит из четырех человек – она, супруг ФИО2 и двое детей Р2, < Дата > года рождения, и Р., < Дата > года рождения. Дети в силу своего малолетнего возраста, трудоспособными не являются. ФИО2 работает в ИП Ш., ежемесячных доход составляет 17000 рублей. На дату подачи заявления, в собственности семьи находились транспортные средства – автомобиль марки < ИЗЪЯТО > (приобретенный в < Дата > и проданный < Дата >), с < Дата > автомобиль находится в процессе прохождения экспертизы, фактически выбыл из владения ФИО2; автомобиль марки «< ИЗЪЯТО > (приобретенный < Дата > и проданный < Дата >). В настоящий момент с < Дата > в собственности один автомобиль – < ИЗЪЯТО >. Истец ссылается на то, что ответчиком не было принято во внимание, что с < Дата > она состояла на учете в Центре занятости населения и с < Дата > по настоящее время является студенткой очной формы обучения БФУ им. И. Канта контрактной формы обучения, в связи с чем не получает стипендию. Таким образом, у ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» не было законных оснований для отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. На оспариваемое решение истцом в Министерство социальной политики Калининградской области была подана жалоба, в ответе на которую Министерство согласилось с решением ответчика.

Истец ФИО1, а так же ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав на то, что ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» неверное трактует положения законодательства, которыми предусмотрено назначение спорного пособия, в части количества у заявителя и членов его семьи автотранспортных средств, а также исключений, учитываемых при отсутствии дохода, связанных с обучением заявителя в образовательном учреждении высшего образования по очной форме обучения и неполучением стипендии.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3 возражала против удовлетворения настоящего искового заявления, поддержав доводы письменных возражений на него, согласно которым истцу было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно в связи с наличием зарегистрированных двух автотранспортных средств, а также отсутствием у заявителя дохода за период с < Дата > по < Дата >. При этом обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, обуславливающих отсутствие у ФИО1 доходов не менее 10 месяцев расчетного периода, не установлено. Несоблюдение указанного условия так же исключает возможность представления ежемесячной выплаты. В этой связи решение об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты принято в соответствие с действующим законодательством, оснований для его отмены не имеется. Кроме того пояснила, что с < Дата > истцу назначено данное пособие.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей установлены Указом Президента РФ 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ Президента РФ).

Пунктом 1 Указа Президента РФ с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199, установлен Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года N 194 (далее – Порядок и условия).

Как следует из материалов дела и установлено судом, < Дата > ФИО1, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, подала заявление № по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на сына Р., < Дата > года рождения, указав основные и дополнительные сведения о себе и членах своей семьи.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака № от < Дата > истец ФИО1 и ФИО2 являются супругами, которые имеют двух несовершеннолетних детей Р2, < Дата > года рождения, и Р., < Дата > года рождения (т.1 л.д. 181,182, т.2 л.д. 5).

По результатам рассмотрения названного выше заявления истца, а также на основании сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» было принято решение № от < Дата > об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – Р., < Дата > года рождения, на основании пп. 5,7 п. 22 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 13.04.2020 № 194 (в ред. от 23.04.2021), в связи с наличием зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств, а также отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (супруга) (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. 1,2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 п. 31, за период, предусмотренный п. 32 Порядка и условий, а именно – у заявителя или трудоспособных членов его семьи (супруга) отсутствует доход за период с < Дата > (т.1 л.д. 23).

Согласно представленным в материалах дела сведениям о зарегистрированных транспортных средствах от < Дата >, полученным ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия, на имя истца ФИО1 зарегистрировано одно транспортное средство, < Дата > года выпуска, на имя супруга истца ФИО2 – одно транспортное средство < Дата > года выпуска (т. 2 л.д. 211-213). Согласно информации, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, транспортное средство < Дата > года выпуска, зарегистрированное на имя ФИО2 с < Дата >, снято с регистрационного учета < Дата > в связи со сменой владельца (т.1 л.д. 121), то есть на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику о предоставлении государственной услуги, оно в пользовании супруга заявителя не находилось.

В материалы дела стороной истца представлены договор купли-продажи транспортного средства марки < ИЗЪЯТО >, от < Дата >, заключенный между ФИО1 и ФИО8, а также договор купли-продажи транспортного средства марки < ИЗЪЯТО >, от < Дата >, заключенный между ФИО2 и Р3, с актами приема-передачи транспортных средств, содержащими сведения о получении истцом и ее супругом денежных средств от покупателей по указанным договорам (т.1 л.д. 90, 139-140).

В судебном заседании истец и его представители пояснили на отсутствие возможности произвести регистрацию договора купли-продажи транспортного средства марки < ИЗЪЯТО >, на нового собственника в связи с необходимостью проведения экспертизы.

Не согласившись с принятым ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» решением № от < Дата >, ФИО1 была подана жалоба в Министерство социальной политики Калининградской области, в ответ на которую истцу было сообщено, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты является правомерным и пересмотру не подлежит (т.1 л.д. 24-32).

Согласно пп. 3 п. 12, п. 13 Порядка и условий заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 384.

Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи: двух и более автотранспортных средств (трех и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования); отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами 1, 2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 пункта 31 настоящих порядка и условий, за период, предусмотренный пунктом 32 настоящих порядка и условий для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в частности, если заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу, заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию (пп.пп. 5, 7 п. 22 Порядка и условий).

Указанные положения Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленные Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года N 194, согласуются с положениями Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384, согласно пп.пп. «д», «ж» п. 16 которых основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств, за исключением прицепов и полуприцепов; отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в частности заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.

В силу п. 15 Порядка и условий документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 384 (далее - перечень), запрашиваются Центром в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и (или) представляются заявителем.

Сведения о наличии зарегистрированных на заявителя или членов его семьи транспортных средств запрашиваются при решении вопроса о назначении спорной выплаты на ребенка в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах МВД России, которыми ответчику на дату обращения истца с заявлением были предоставлены сведения о наличии зарегистрированных на имя истца и его супруга транспортных средств по одному на каждого, то есть два на семью, что является самостоятельным основанием для отказа заявителю в назначении выплаты.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ по основанию наличия зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств является правомерным и обоснованным, доводы стороны истца о том, что по смыслу изложенных выше положений законодательства допустима регистрация одного транспортного средства на заявителя и одного на членов его семьи судом не принимаются, поскольку для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно важную роль играет критерий нуждаемости при назначении выплаты, ввиду чего наличие в семье двух и более автотранспортных средств не отвечало бы цели назначения выплаты – обеспечение социальной поддержки нуждающихся семей, имеющих детей.

Однако суд не может согласиться с отказом ответчика в назначении спорной выплаты истцу по основанию отсутствия у заявителя ФИО1 доходов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является студенткой < ИЗЪЯТО > очной формы обучения по основным образовательным программам по контрактной основе, специальность направление «< ИЗЪЯТО >», зачислена приказом ректора № ст от < Дата > (т.1 л.д. 16-18)

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в период с < Дата > по < Дата > истец находилась на регистрационном учете в Центре занятости населения в качестве безработного, с < Дата > по < Дата > на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.

Из выписки представленной стороной ответчика следует, что за расчетный период с < Дата > по < Дата > сведения о трудовой деятельности истца отсутствуют (т.1 л.д. 189-190).

Согласно п. 29 Порядка и условий в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик неверно трактует положения пп. 7 п. 22 Порядка и условий, поскольку из буквального толкования и содержания данного положения допускается отсутствие у заявителя доходов, за период, предусмотренный пунктом 32 настоящих порядка и условий для назначения ежемесячной выплаты, в том случае, если заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию, при этом ограничения по возрасту, установленные в данном положении, относятся не к заявителю, а к членам его семьи (детям в возрасте до 23 лет).

Учитывая, что истец ФИО1 в период с < Дата > по < Дата > не получала пособие по безработице, а с < Дата > и по настоящее время является студенткой образовательного учреждения высшего образования по очной форме обучения по контрактной основе, не получая стипендию, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении пособия по основанию отсутствия у заявителя дохода является неправомерным, однако не меняет сути решения об отказе в назначении пособия, поскольку истцом не было соблюдено условие о количестве зарегистрированных автотранспортных средств на семью.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГКУ Калининградской области об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно № от < Дата >, возложении обязанности назначить и осуществить данную выплату со дня подачи заявления, надлежит отказать.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отмене решения № от < Дата > об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить и осуществить данную выплату со дня подачи заявления, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.

Судья