Решение по делу № 2А-1541/2022 от 26.12.2022 | Увинский районный суд (Удмуртская Республика)

УИД: 18RS0027-01-2022-002213-17

Дело 2а-1541/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Увинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация), мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения Администрацией требований законодательства в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, Ува-Селты до производственной территории лесоперерабатывающего предприятия, расположенного на ул. Заводская, п.Ува, протяженностью 1863 м. (идентификационный номер 94 244 ОП МР 60), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 №150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Администрацией законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги и возложить на административного ответчика обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги.

От прокурора Увинского района Удмуртской Республики поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

От Администрации поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства с указанием на то, что заявленные требования признает в полном объеме.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Судом установлено, что в соответствии с перечнем муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования согласно предоставленной информации отнесена автомобильная дорога по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, Ува-Селты до производственной территории лесоперерабатывающего предприятия, расположенного на ул. Заводская, п.Ува, протяженностью 1863 м. (идентификационный номер 94 244 ОП МР 60). Указанная дорога поставлена на кадастровый учет.

Судом установлено, что в нарушение пунктов 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 года № 150, ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела в суде, доказательства проведения ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения административным ответчиком не были представлены.

В связи с изложенным, учитывая признание иска административным ответчиком, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги, подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика выполнить указанные действия в срок до 31.12.2023 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, Ува-Селты до производственной территории лесоперерабатывающего предприятия, расположенного на ул. Заводская, п.Ува, протяженностью 1863 м. (идентификационный номер 94 244 ОП МР 60).

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2023 года провести оценку технического состояния автомобильной дороги расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, Ува-Селты до производственной территории лесоперерабатывающего предприятия, расположенного на ул. Заводская, п.Ува, протяженностью 1863 м. (идентификационный номер 94 244 ОП МР 60).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в пятнадцати дней со дня получения его копии через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов