Дело № 2а-266/2023
УИД 33RS0006-01-2022-002931-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
с участием представителя административного истца –
помощника Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А.,
при секретаре Осиповой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Заявленные требования мотивированы тем, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в сети «Интернет» выявлены интернет-сайты <данные изъяты> на страницах которых неопределенному кругу лиц предлагается продажа сигнального оружия без специального разрешения ( лицензии). К данной информации имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, без каких-либо ограничений и предупреждений. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Посетителям Интернет- страниц представляется возможность приобретения путем заказа различных видов сигнального оружия ( пистолеты, револьверы), имеются соответствующие образцы, указана стоимость, а также размещена форма, с помощью которой образцы, указана стоимость, а также размещена форма, с помощью которой можно заказать товар. Доставка осуществляется, в том числе, через почтовые и курьерские службы, транспортные компании после предварительной оплаты товара.
Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 КоАП РФ.
Административная ответственность за пересылку оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему предусмотрена ст. 20.12 КоАП РФ.
Кроме того, ст. 222 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношения оружия, его основный частей, боеприпасов.
Нахождение в открытом доступе на интернет-сайтах информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать сигнальное оружие в отсутствие специального разрешения ( лицензии), минуя установленную законом процедуру прохождения соответствующей подготовки и проверки знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием, фактически способствует совершению правонарушения и преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, вследствие чего имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с доменными именами <данные изъяты>
Помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных в суд письменных объяснениях указало, что по состоянию на 12.01.2023 информация на указанных в административном иске сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет» является доступной.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Шевченко А.А., представляющего интересы административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федеральный закон № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», оружие- устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения жилой или иной цели, подачи сигналов.
Из статьи 9 Федерального закона № 150-ФЗ следует, что приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему – шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
В ст. 1 Федерального закона № 150-ФЗ содержится определение сигнального оружия, под которым понимается оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, граждане РФ имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 150-ФЗ также установлен запрет на пересылку оружия на территории РФ.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен прямой запрет на распространение информации, побуждающий неопределенный круг лиц приобретать сигнальное оружие в отсутствие специального разрешения ( лицензии), минуя установленную законом процедуру прохождения соответствующей подготовки и проверки знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой 23.12.2022 в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлены интернет-сайты, расположенные по адресам <данные изъяты> на страницах которых размещена информация о продаже сигнального оружия без специального разрешения ( лицензии).
Содержание указанных информационных ресурсов носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства. Указанная информация побуждает граждан совершать правонарушения и преступления и воспитывает противоправное поведение.
Таким образом, информация, содержащаяся на страницах указанных выше сайтов, нарушает действующее законодательство.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела - запрещенная информация).
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также включение страниц вышеупомянутых сайтов в Единый реестр, возможно только по решению суда.
На момент проверки, а также на дату рассмотрения дела указатели страниц <данные изъяты> на которых размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.
Анализируя содержание сайтов, суд установил, что на них содержится информация о продаже сигнального оружия без специального разрешения ( лицензии), которая противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, что порождает условия для совершения деяний, образующих состав административных правонарушений и уголовных преступлений, что недопустимо в правовом государстве.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.
Признание информации, содержащейся на вышеуказанных интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».
Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым удовлетворить заявленные Вязниковским межрайонным прокурором требования в полном объеме и признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по <адрес>).
Председательствующий судья Н.В. Константинова
Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.