Дело № 2а-3271/2022
УИД 05RS0038-01-2022-009689-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 1 августа 2022 года
Советский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего - судьи Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2018 года в размере 497 594,92 рублей и обязании внести соответствующие сведения в базу АИС «Налог-3»,
Установил:
ФИО1 обратился к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2018 года в размере 497 594,92 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязании административного ответчика внести соответствующие сведения в базу АИС «Налог-3».
Требования мотивированы тем, что по налоговыми уведомлениями №18868992 от 08.07.2018 и № 33875675 от 10.07.2019 произведен расчет по налогу на имущество физических лиц соответственно за 2017 и 2018 года. В последующем налоговым органом выставлены требования об уплате налогов и сборов. В связи с неисполнением требований в установленный законом срок, налоговый орган обратился в мировой суд с заявлениями о выдаче судебных приказов. Мировым судьей судебного участка № 99 Советского района г. Махачкалы вынесены судебные приказы от 27.11.2019 и 14.09.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России задолженности по налогу на имущество в размере 249 717,10 руб. и 247 877,82 руб. Не согласившись с вынесенными судебными приказами, административным истцом поданы возражения. 18.12.2019 и 19.10.2020 соответственно судебные приказы мировым судьей судебного участка № 99 Советского района г. Махачкалы отменены. По отмененным судебным приказом налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском в течении шести месяцев после отмены судебных приказов, однако в установленный ст.48 НК РФ срок не предпринял никаких мер по взысканию указанных сумм. Поскольку административный ответчик в установленные законом сроки не предпринимал никаких мер по взысканию указанных сумм, просит признать их безнадежными к взысканию.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, неявившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд приходит к следующему выводу.
Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ «1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса».
В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.
В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
В ходе рассмотрения дела судом из судебного участка № 99 Советского района г.Махачкалы истребованы дела №№ 2а-3938/2019 и 2а-3628/2020.
Судом установлено, что истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 99 Советского района г.Махачкалы от 27.11.2019 с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 246 057 руб. и пени в размере 3660,10 рублей, а всего 249 717,10 руб.
Определением мирового судьи того же судебного участка от 18.12.2019 судебный приказ от 27.11.2019 отменен.
Копия указанного определения направлена в ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы 25.01.2020 и вручена адресату 29.01.2020 (почтовое отправление 36793143832762).
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 99 Советского района г.Махачкалы от 14.09.2020 с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 246 057 руб. и пени в размере 1820,82 рублей, а всего 247 877,82 руб.
Определением мирового судьи того же судебного участка от 19.12.2020 судебный приказ от 14.09.2020 отменен. Сведений о направлении копии определения об отмене судебного приказа в налоговый орган материалы дела не содержат.
В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.
В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из материалов дела усматривается и стороной ответчика не опровергнуто отсутствие доказательств обращения налогового органа в суд в установленном порядке и в установленные законом сроки с административным иском в отношении задолженности истца по налогу на имущество физических лиц за 2017 год по требованию № 1718 в сумме 246 057 руб. и пени 3660,10 руб.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и требований является основанием для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.
Объективных причин, препятствующих обращению административного ответчика за судебной защитой, не установлено.
Следует учитывать, что своевременность подачи иска зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. Административным ответчиком ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы суду не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд.
В данном случае налоговый орган в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал мер по взысканию вышеуказанной суммы.
При этом, в части требований истца о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год и пени в размере 247 877,82 рублей, суд отмечает следующее.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что определение мирового судьи судебного участка № 99 Советского района г. Махачкалы от 19.10.2020 об отмене судебного приказа в налоговый орган не направлено.
Указанное обстоятельство объективно препятствовало административному ответчику обратиться за судебной защитой нарушенного права в установленные законом сроки. Поскольку фактически административный ответчик об отмене судебного приказа уведомлен не был, имеются основания полагать, что возможность обращения в суд с административным иском им не утрачена.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 М к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы удовлетворить частично.
Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 М по налогу на имущество с физических лиц:
- за 2017 год в размере 246 057 рублей и пени в размере 3660,10 рублей, всего на общую сумму 249 717,10 рублей.
Обязать ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы внести соответствующие сведения о признании безнадежной к взысканию задолженности в сумме 249 717,10 рублей в базу АИС «Налог-3».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г.Махачкалы.
Судья З.М. Токаева
Мотивированное решение суда составлено 12.08.2022.