Дело № 2-5920/2025
93RS0002-01-2025-009886-67
Категория 2.081
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Горелове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязательстве совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований указал, что в 2023 году ФИО3 была назначена (установлена) страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В ноябре 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Решением от 24 января 2025 года истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ.
Ответчиком не учтены следующие периоды: 26 июля 1985 года по 14 ноября 1985 года в качестве ученика горнорабочего, и с 01 января 2002 года по 03 сентября 2008 года в должности заместителя и начальника участка подземным с полным рабочим днем под землей в ВП «Шахтоуправлении «Южнодонбасская № 1» ДП «Донецкуголь».
Считал решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, просил суд обязать ответчика зачесть ФИО3 в стаж дающий право на ежемесячные доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ, периоды работы с 26 июля 1985 года по 14 ноября 1985 года в должности ученика горнорабочего с полным рабочим днем под землей; с 01 января 2002 года по 03 сентября 2008 года в ВП «Шахтоуправлении «Южнодонбасская № 1» ДП «Донецкуголь».
В судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, истец и его представитель не явились, предоставили суду заявления, в которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, направил в адрес суда заявление в котором просил суд рассматривать дело в его отсутствие.
Также, представителем ответчика было предоставлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что стаж истца учтён по 23.02.2008 и составил: страховой стаж - 41 год 4 месяца 20 дней в льготном исчислении (1 год службы по призыву за 2 года) и с учетом периода учебы), на соответствующих видах работ (Список №1) - 25 лет 6 дней, стаж на соответствующе видах работ с вредными условиями труда («подземный стаж») - 24 года 8 месяцев 17 дней.
По результатам рассмотрения заявления и имеющихся документов установлено, что в льготный стаж, дающий право на назначение ДСО учтены периоды работы:
с 31.01.1983 по 07.07.1985 - 2 года 05 мес. 07 дней;
с 15.11.1985 по 31.12.2001 - 16 лет 01 мес. 17 дней;
с 01.01.2002 по 23.02.2008 - 06 лет 01 мес. 23 дня.
В стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, не включены периоды работы в должности ученик горнорабочего с 26.07.985 по 14.11.1985 (3 месяца 19 дней). Наименование профессии «ученик горнорабочего» не предусмотрен Списком № 481. Соответственно, указанный период работы не может быть включен в стаж работы с вредными условиями труда.
Решением от 24.01.2025 ФИО3 отказано в назначении ДСО в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы (не менее 25 лет), дающего право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ, у Отделения правовых оснований для установления доплаты к страховой пенсии не имеется.
Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, копию пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1).
Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года (ч. 2).
Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, заведенной на имя ФИО3 (л.д. 11-21), в книжке имеются сведения о периодах работы по Списку № 1, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительностью 24 года 8 месяцев 18 дней:
с 31.01.1983 по 07.07.1985 2 года 5 месяцев 8 дней;
с 15.11.1985 по 31.12.2001 16 лет 1 месяц 17 дней;
с 01.01.2002 по 23.02.2008 6 лет 1 месяц 23 дня;
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (до 01.01.2015 - подпункт 11 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ).
При этом применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 (далее - Список № 481) и Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).
Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в профессиях, поименованных в Списке № 481, либо не менее 20 лет такой работы в ведущих профессиях, к которым отнесены горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин.
Для целей Федерального закона № 84-ФЗ к организациям угольной промышленности относятся организации, осуществляющие определенные виды деятельности: добычу угля и сланца, строительство шахт по добыче угля (сланца), аварийно-спасательное обслуживание организаций по добыче угля (сланца).
При определении стажа, дающего право на доплату к пенсии исходя из стажа 25 лет, применяется Список № 481, который предусматривает перечень профессий и должностей, а также подземных горных работ (пункт 1), горноспасательных работ (пункт 2), открытых горных работ (пункт 3).
Согласно п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», отнесены в том числе профессии начальников подземных участков, их заместителей и помощников.
Как усматривается из сведений, указанных в трудовой книжке истца:
- с 12.08.2000 ФИО3 переведен заместителем начальника участка подземным с полным рабочим днем в шахте;
- с 24.01.2005 переведен начальником участка подземным с полным рабочим днем в шахте;
- с 14.11.2005 переведен заместителем начальника участка подземным с полным рабочим днем в шахте;
- с 03.09.2008 переведен начальником участка ОСШ;
Ответчик указывает, что в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, не включены периоды работы в должности ученик горнорабочего с 26.07.985 по 14.11.1985 (3 месяца 19 дней). Наименование профессии «ученик горнорабочего» не предусмотрен Списком № 481. Соответственно, указанный период работы не может быть включен в стаж работы с вредными условиями труда, с указанными доводами ответчика суд соглашается, в связи с чем, исковые требования в части включения в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, в качестве ученика горнорабочего, с 26.07.1985 по 14.11.1985, удовлетворению не подлежат.
В своих возражениях ответчик также указывает, что в льготный стаж истца, дающий право на назначение ДСО учтены периоды работы: с 31.01.1983 по 07.07.1985 - 2 года 05 месяцев 07 дней; с 15.11.1985 по 31.12.2001 - 16 лет 01 месяц 17 дней; с 01.01.2002 по 23.02.2008 - 06 лет 01 месяц 23 дня, при этом, согласно записи в трудовой книжке, ФИО3 переведен на должность, не отнесенную к подземным работам с 03.09.2008, а не как указывает ответчик с 23.02.2008.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. у ответчика не имелось, поскольку специальный стаж истца, дающий право на назначение ДСО, на день обращения с заявлением о назначении соответствующей доплаты, а именно 18 ноября 2024 года, составил более 25 лет, в связи с чем оспариваемое решение ответчика не может быть признано законным.
Таким образом, учитывая, что период работы истца, дающий право на назначение ДСО учтен с 01.01.2002 по 23.02.2008, заявленные исковые требования в части включения в стаж истца периода с 01.01.2002 по 03.09.2008, подлежат удовлетворению частично, и подлежит включению период его работы с 24.02.2008 по 03.09.2008.
Руководствуясь ст. ст. 193, 198, 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), в стаж дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, согласно Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период его работы с 24.02.2008 по 03.09.2008 в ВП «Шахтоуправлении «Южнодонбасская № 1» ДП «Донецкуголь» в должности заместителя начальника участка подземного с полным рабочим днем под землей.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 18 ноября 2024 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка (подпись) А.А. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2025 года.
Копия верна
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова
СПРАВКА: Решение не вступило в законную силу.
Оригинал решения находится в материалах дела № 2-5920/2025.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова