УИД 05RS0018-01-2024-003932-59
Дело № 2-56/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
(окончательная форма)
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 мая 2025 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Мусаева А.М.,
при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Администрация <адрес> к ФИО1 о признании самовольным строением и его сносе,
установил:
Истец Администрация <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ЛФИО1 о признании самовольным строением и его сносе.
В обоснование своих требований истец указывает, что из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в администрацию <адрес> поступил материал: о самовольном строительстве капитального строения, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 3/У 1). Земельный участок на котором возведены строения принадлежат Ответчику на праве собственности. Согласно акту выездной проверки № от 06.05.2024г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - объект капитального строительства, размерами 19м. х 14м., которое возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.
В связи с этим истец просит:
- признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 19м. х 14м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 3/У 1);
- в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Истец просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации.
В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113, 118 - 119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> З/У 1)
Из акта выездной проверки, составленный отделом по вопросам координации капитального строительства управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 06.05.2024г. № строение представляет собой капитальное строение, одноэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, строение является - объект капитального строительства, размерами 19м. х 14м.
Согласно выпискам из ЕГРН от 17.05.2024г. № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>,33 площадью 297+/-6, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилье, на котором возведено спорное строение на праве собственности принадлежит ответчику ФИО1
В ходе осмотра строительной площадки по вышеуказанному адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.
Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>».
Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ответчику выдано уведомление о соответствии № С-81 от 16.11.2022г., которым разрешено строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки - 224 кв.м.
В ходе выездной проверки было установлено, что размеры самовольного строения – 19м.х14м., высота самовольного строения – 4 м., фактическая площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение составляет - 266 кв.м.
Из чего следует, что имеется превышение допустимой площади застройки земельного участка, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.
Территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение, согласно Генеральному плану <адрес>: Р2-Зона озеленённых территорий общего пользования.
Допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>: 30%.
Фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 90%.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, который выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>».
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки <адрес> минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 ”О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
В своих возражениях Ответчик не признает требования Истца и просит в иске отказать.
По ходатайству представителя Ответчика ФИО1 – ФИО4 о назначении судебной строительно-технической экспертизы определением суда от 12.08.2024г. назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертного учреждения Дагестанской Лаборатории судебной экспертизы.
Согласно выводам заключения экспертизы ФБУ Дагестанской ЛСЭ Минюста России от 15.05.2025г. №:
Определить, является ли объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> 3/У) капитальным строением или нет, каковы его технические характеристики, этажность, площадь, высота, функциональное предназначение?
Принимая во внимание, что исследуемое строение выполнено из заглубленных фундаментов, железобетонного каркаса, цельного бетонного массива, которое тесно связано с земельным участком, поскольку имеет заглубленное фундаментное основание, эксперт приходит к выводу о том, что исследуемое строение, расположенное на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 33 является объектом капитального строительства, определяемого положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ и ст. 130 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №?ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации».
Возводимое строение, расположенное по адресу: РД. <адрес>, исходя из наличия подземных этажей по отношению к главному фасаду и надземных этажей по отношению к тыльному фасаду, имеет этажность - по отношению к главному фасаду - 0 и количество этажей – 0, по отношению к тыльному фасаду - 2 и количество этажей - 2.
Высота возведённого строения составляет 5,6 м по тыльному фасаду; 0.96 м - по главному фасаду.
В уровне первого надземно/подземного этажа не завершены архитектурно-планировочные решения,
В уровне второго надземно/подземного этажа не завершены архитектурно-планировочные решения.Учитывая тот факт, что исследуемое строение является незавершенным строительным объектом, и, следовательно, не имеет на момент проведения осмотра завершённых конструктивных и объемно-планировочных решений, эксперт приходит к выводу о том, что установить, на момент проведения экспертизы функциональное назначение строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 33, не представляется возможным.
Незавершенное строительством строение трапецеидальной формы, с размерами в плане (16,26 +14,65) х 19,65/ 2 м, выполнено с несущими конструкциями в виде рамного железобетонного каркаса из цельного бетонного массива, с внешней облицовкой и внутренними перегородками, выполненными с использованием кирпича и шлакоблоков.
<адрес> недостроенного строения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 409,5 кв.м.
Соответствует ли строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РД. <адрес> 3/У) строительно-техническим, пожарным, и иным нормам, СНиП, ГОСТ, разрешенному проценту застройки, в том числе относительно границ земельного участка, и соседних строений, соблюдены ли отступы от границ земельного участка?
- Незавершенное строительством строение с различной этажностью в отдельных частях здания (со стороны главного фасада - 0; со стороны тыльного фасада - 2), расположенное по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, 33, не соответствует требованиям действующих норм и правил и положениям Федеральных законов № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» в части оформления и получения разрешительных документов.
- Незавершённое строительством строение с различной этажностью в отдельных частях здания (со стороны главного фасада - 0; со стороны тыльного фасада - 2), расположенное по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, 33, имеющий этажность - 2, количество этажей - 2, не соответствует требованиям действующих норм и правил: п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 4.3. "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; п. 6.5.6"СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*", устанавливающих и предусматривающих: расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) - не менее 6 м.; до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1; минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми зданиями и сооружениями; железобетонное или металлическое обрамление дверных проемов в кирпичных (каменных) перегородках на площадках сейсмичностью 8 и 9 баллов.
<адрес> земельного участка, занятого под строительство здания, расположенного по адресу: <адрес> - 319.1 кв.м., в уровне планировочной отметки земли, превышает площади земельного участка кадастровым номером №, отражённой в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ - 297,0 кв.м., что является прихватом земельного участка.
Фактический коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером № площадью 297,0 кв.м по адресу: РД, <адрес>, составляет 1,074 (107,4%), что превышает максимальный процент застройки в границах земельного участка - 30 %.
В перечне объектов, размещение которых допускается согласно ст. 56. Р2 - Зона озеленённых территорий общего пользования Правил землепользования и застройки, <адрес>, отсутствует объект - индивидуальное жилье, возводимый на земельном участке по адресу: <адрес>), что не соответствует требованиям статьи 56. Р2 - Зона озеленённых территорий общего пользования ПЗЗ <адрес>.
На момент проведения осмотра земельный участок с незавершенным строительством строения с различной этажностью в отдельных частях здания (со стороны главного фасада - 0; со стороны тыльного фасада - 2), расположенного по адресу: <адрес>, застроен без отступов от границ земельного участка.
Создает ли это строение угрозу жизни и здоровью граждан?
Следуя формулировке вопроса, поставленного судом, «об угрозе жизни и здоровью людей», в границах специальных строительно-технических знаний на дату проведения натурных исследований, незавершенное строительством строение с различной этажностью в отдельных частях здания (со стороны главного фасада - 0; со стороны тыльного фасада - 2), расположенное по адресу: РД, <адрес>, ул.<адрес>, 33, с учётом несоответствия требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.3. "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 6.5.6"СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*", ст. 56. Р2 - Зона озеленённых территорий общего пользования Правил землепользования и застройки, <адрес>, для пользователей зданиями и сооружениями, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Выходит ли это строение за пределы земельного участка, на котором оно расположено?
Выводы по данному вопросу будут даны в отдельном заключении №.
Определить соответствие строения, расположенного в границах земельного участка по адресу: РД, <адрес> 3/У) требованиям к обеспечению надежности и безопасности энергетических систем.
Решение вопроса, связанное с определением соответствия строения, расположенного в границах земельного участка по адресу: РД, <адрес>. 33 (<адрес> 3/У) требованиям к обеспечению надежности и безопасности энергетических систем, не входит в компетенцию эксперта-строителя.
Определить действительные, фактические размеры здания его отдельных частей.
В связи с незавершённостью объекта исследования, определить действительные, фактические размеры здания, его отдельных частей, не представляется возможным.
Исследование в части установления фактических размеров площади застройки, этажности приведены в исследовательской части заключения по первому вопросу.
Дать предварительную оценку технического состояния строительных конструкций.
Характерных дефектов конструктивных элементов незавершенного строительством здания по ул. <адрес>, 33, <адрес>, свидетельствующих об их недостаточной несущей способности, не имеется;
Определить безопасность эксплуатации строения.
Исследование по данному вопросу не проводилось, в связи с незавершённостью объекта исследования и не пригодностью для эксплуатации.
Выявить дефекты и рекомендации к их устранению.
Из материалов дела следует, что строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 Гражданского кодекса РФ.
Согласно обзору судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.03.2014г. установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи, с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п.3 ст.76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оснований не доверять представленным в суд документам судом не установлено, и каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 234 - 235 и 237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Администрация <адрес> к ФИО1 о признании самовольным строением и его сносе - удовлетворить.
Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 19м. х 14м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 3/У 1);
В случае неисполнения ФИО1 судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.М.Мусаев
Заочное решение в окончательной форме составлено 17.06.2025г.