Дело №

Производство № 2а-330/2023 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Белогорского муниципального округа к ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с данным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Белогорского муниципального округа о предоставлении ФИО2 жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Считает, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, так как Администрацией Белогорского муниципального округа предпринимаются все возможные меры к исполнению решения суда, в частности путём проведения аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционах. В действиях Администрации Белогорского муниципального округа отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда в связи с наличием обстоятельств, объективно затрудняющих его исполнение. Просит суд освободить Администрацию Белогорского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении судебного разбирательства не просили; представитель истца просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 6, 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 этого же Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Белогорского муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

На основании вступившего в силу судебного акта был выдан исполнительный документ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Белогорский городской суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения. Однако, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения заявление администрации Белогорского муниципального округа об отсрочке исполнения решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по гражданскому дела по исковому заявлению ФИО2 к администрации Белогорского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения.

Поскольку требования исполнительного документа Администрацией Белогорского муниципального округа в предусмотренный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 5-дневный срок исполнены не были, то в период исполнения судебного решения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Белогорского муниципального округа было применено взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, с учётом изложенных административным истцом причин о несвоевременности исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, даёт основания для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Суд считает, что по настоящему делу в действиях должника – Администрации Белогорского муниципального округа отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении дела судом принимается во внимание, что после возбуждения исполнительного производства должником – Администрацией Белогорского муниципального округа были представлены доказательства невозможности исполнения решения суда по независящим от должника причинам.

В представленных и исследованных материалах дела имеются данные, указывающие на то, что Администрацией Белогорского муниципального округа принимаются все зависящие от неё меры по исполнению решения суда, в частности, путём проведения аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционах.

Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждено, что исполнение обязанности, о которой было указано в судебном решении, является затруднительным, зависит от определённого временного и финансового фактора, а выполнение действий по предоставлению жилого помещения взыскателю также зависит не только от воли должника.

Таким образом, Администрацией Белогорского муниципального округа были предприняты меры для исполнения решения суда, которые требуют выполнения ряда определённых действий, не зависящих от воли должника, а также значительных временных и финансовых затрат.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих данный вывод и суждение, в период разрешения заявленного спора сторонами в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Администрации Белогорского муниципального округа отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств объективно и бесспорно исключающих возможность освободить Администрацию Белогорского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, в период разрешения заявленного спора стороной ответчика представлено не было.

Учитывая совокупность установленных и приведённых по делу обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Администрации Белогорского муниципального округа к ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Белогорского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №) от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.