Дело № 2а-2230/2023 КОПИЯ
59RS0027-01-2023-000898-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 07 августа 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,
при секретаре Савченко Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенностей ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 04.05.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями сотрудников ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанных с утратой исполнительного листа, в размере 45000 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что в 2021 году, в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, на его имя был направлен исполнительный документ, сотрудниками ответчика получен, но ему не вручен. В ходе рассмотрения жалобы истца прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ было установлено, что исполнительный документ был утерян сотрудниками ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. По мнению истца, указанными действиями ему причинен моральный вред, выразившийся переживаниями, неврозами, обострением хронических заболеваний.
Определением суда от 14.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.43).
В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 административный иск не признал, полагая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса).
Согласно части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рРешение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Судом установлено:
решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-1894/2021 от 25.08.2021 (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от 06.04.2022, принятого в соответствии с Кодексом административного производства Российской Федерации) в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 1500 рублей ( №2-1894/2021).
Исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю для вручения ФИО1 (№2-1894/2021).
Определение Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 25.08.2023 (№ 2-1894/2021).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 06.04.2022 решение суда от 25.08.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 –без удовлетворения. Дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства (№ 2-1894/2021).
Таким образом, решение вступило в законную силу 06.04.2022 и в соответствии с требованиями части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежало немедленному исполнению, исполнительный лист следовало направить в Министерство финансов Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом в адрес ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю был направлен запрос о возвращении исполнительного листа, выданного ФИО1, с целью направления в Министерство финансов Российской Федерации ((№ 2-1894/2021).
ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом получен ответ ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о том, что исполнительный лист ФИО1 не вручен, к личному делу не приобщался (№2-1894/2021).
ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским суда в адрес ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю направлено письмо необходимости проведения служебной проверки по факту утраты исполнительного листа (№2-1894/2021).
Из письма Министерства финансов Российской Федерации, поступившего в Кунгурский городской суд 31.05.2022 следует, что исполнительный лист, выданный на основании решения суда от 25.08.2021 по делу № 2-1894/2021 о взыскании денежных средств в пользу ФИО1, в Министерство не поступал (№2-1894/2021).
В период с 02.06.2022 по 19.08.2022 дело № 2-1894/2021 находилось в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции по кассационной жалобе ФИО1
30.06.2022 ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю подтвердило факт утраты исполнительного листа по делу № 2-8194/2021 (№13а-698/2022).
В целях восстановления прав осужденного ФИО1, 14.07.2022 Кунгурским городским судом выдан дубликат исполнительного листа по делу № 2-1894/2021, который направлен в Министерства финансов Российской Федерации для исполнения 15.07.2022 ( л.д. 137, № 13а-698/2022).
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумма 1500 рублей перечислена на счет ФИО1 /л.д.124-126/.
По обращению ФИО1 Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, в ходе которой было установлено, что администрацией ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю 06.12.2021 получен исполнительный лист Кунгурского городского суда от 22.11.2021. Данный исполнительный лист зарегистрирован в ФКУ ИК-40, передан в бухгалтерию учреждения, однако взыскателю – осужденному ФИО1 передан не был. /л.д.96,99,101-103,105-106/.
Прокуратурой по выявленным нарушениям Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-40 внесено представление об устранении выявленных нарушений /л.д.107-108/.
Из ответа на представление следует, что полученный ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию учреждения исполнительный лист по гражданскому делу № 2-1894/2021 в пользу осужденного ФИО1 был передан в бухгалтерию осужденных для дальнейшей работы с исполнительным документом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный был этапирован в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю. В реестрах отправленной корреспонденции данный исполнительный документ не значится, осужденному не вручен, к материалам личного дела не приобщен. /л.д.109-110/.
Разрешая заявленные требования, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на получение компенсации морального вреда, взысканного решением суда, нарушено в результате неправомерных действий ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанных с утратой исполнительного листа.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, в размере 3000 рублей, суд принимает во внимание степень и характер причиненных ФИО1 нравственных страданий, его индивидуальные особенности, степень вины причинителя вреда, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а также требования разумности и справедливости с учетом длительности нарушения нематериального блага, характера, ценности подлежащего защите нарушенного нематериального блага. Данная сумма с учетом установленных по делу обстоятельств в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государственного органа.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219, статья 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Основополагающим для решения вопроса о применении последствий пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением является установление обстоятельств, с которыми закон связывает начало его исчисления.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 « О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Согласно материалам дела, ФИО1 было известно об утрате администрацией исправительного учреждения исполнительного листа еще 2022 году, с настоящим иском ФИО1 обратился в марте 2023 года.
Ходатайства о восстановлении пропущенного срока ФИО1 в ходе судебного разбирательства заявлено не было.
Между тем, судом принято во внимание, что иск подан в порядке гражданского судопроизводства, ФИО1 просит о компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) административных ответчиков, допустивших утрату исполнительного листа.
В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям
Как следует из абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
При указанных обстоятельствах пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском судом не установлено.
Положения части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета.
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний", ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей, причиненного в результате неправомерных действий ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанных с утратой исполнительного листа.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Пономарева
Копия верна. Судья Л.В. Пономарева
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-2230/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.