Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Забировой З.Т.,
при секретаре Насырове Р.Ш.,
с участием представителя истца ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» по доверенности ФИО1
представителя ответчика ФИО2, по доверенности ФИО3
третьего лица ФИО3,
представителя третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по доверенности ФИО4
третьего лица ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» к ФИО2 о расторжении публичного договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, об обязании обеспечить доступ для отключения от системы газоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» обратилось с иском к ФИО2 о расторжении публичного договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, об обязании обеспечить доступ для отключения от системы газоснабжения, в обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» и ФИО5 заключен договор газоснабжения № для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан жилого дома по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного жилого помещения является ФИО2, которая в адрес истца с заявлением о заключении договора о поставке газа в письменном виде не обращалась, однако, в силу положений ст. 540 ГК РФ, публичный договор поставки природного газа между истцом и ответчиком считается заключенным. На основании договора № истец осуществляет газоснабжение указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о расторжении договора о поставке газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан. В ответ на данное требование ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от ответчика поступил ответ, согласно которого поставляемый газ используется только для коммунально – бытовых нужд, ни для каких коммерческих и производственных целей газ не используется. Ответчиком был заключен договор поставки газа для коммунально – бытовых нужд, а именно для удовлетворения личных, семейных и бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В предмет договора не входит поставка газа для использования его в целях осуществления предпринимательской деятельности. Между тем, жилой <адрес> Республики Башкортостан, используется ответчиком ФИО2 в предпринимательских целях, что подтверждается составленным истцом ДД.ММ.ГГГГ актом проверки. Согласно электронному справочнику с картами городов 2ГИС, по адресу: <адрес> расположен частный детский сад «Аманат», сфера деятельности: Центры раннего развития детей. Также имеется ссылка на страницу в социальной сети «В контакте». Данная информация размещена в общем доступе в сети «Интернет». Таким образом, со стороны ответчика имеют место существенные нарушения условий договора. Компания – поставщик газа в значительной степени лишается тех средств, на которые могла бы рассчитывать в случае исполнения договора поставки газа по Правилам поставки газа. При этом, ответчик ФИО2 с заявлением о заключении договора поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа № к истцу не обращалась.
Истец просит расторгнуть договор поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан №, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» и ФИО2, обязать ФИО2 обеспечить доступ представителям ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» и специализированной организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа» для отключения от системы газоснабжения дома по адресу: <адрес>, взыскать с ФИО2 в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ «Отдел образования» Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Прокуратура <адрес> Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО5
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ИП ФИО3
В судебном заседании представителя истца ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям и изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, а также третьи лица ФИО5, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полагала исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» подлежащими удовлетворению.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена.
Представители третьих лиц МКУ «Отдела образования» Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения представителей истца, ответчика, а также третьих лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание сторон.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ч. 2 ст. 452 ГК РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлением от 21 июля 2008 г. N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него
Из преамбулы постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 549 следует, что Правила приняты во исполнение статьи 8 Закона о газоснабжении, относящей к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (абзац первый пункта 1 Правил). Данное положение определяет предмет правового регулирования оспариваемого в части нормативного правового акта, не выходящий за рамки Закона о газоснабжении, предусмотревшего возможность регулирования отношений, возникающих в связи с поставкой газа, как федеральными законами, так и иными нормативными правовым актами Российской Федерации, что и было сделано Правительством Российской Федерации (статьи 3, 8, 18 Закона о газоснабжении).
Согласно абз. 2 Правил, настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно п. 3 Правил, "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
В соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
Согласно п. 5, 11 указанных Правил №, для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору, вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа, в которой указываются полное и сокращенное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты, предполагаемый период и дата начала поставки газа, количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них, запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения.
Поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Башкиргаз» в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, ОАО «Газ – Сервис» в лице генерального директора ФИО7 и ФИО5, как собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор газоснабжения №. Согласно п. 1 договора, его предметом является подача газа для коммунально – бытовых нужд.
Ответчик ФИО2 является собственником вышеуказанного жилого помещения <адрес>,с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности- аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом.
Согласно справке, выданной ОАО «Газпром газораспределение Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ, для газового обслуживания в жилом <адрес>, подключено следующее газовое оборудование: в хозяйственном блоке – Газовый котел КС-ТГВ-20 ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на первом этаже дома, Газовые котлы Rinnai ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ПГ-4 «Гефест», на втором этаже – ВП-4 «Гефест».
Как следует из представленного стороной истца акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> оборудован под детский сад, в подтверждение чего представлена фототаблица.
Указанное послужило основанием для направления ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 требования о расторжении/изменении договора о поставке газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан №. Также указанным требованием ФИО2 было предложено обратиться в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» с заявкой на заключение договора поставки газа для коммерческих целей, взамен ранее заключенного для коммунально – бытовых нужд.
В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, что в части указанного жилого <адрес>, расположена группа по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста в дневное время.
Жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в безвозмездное пользование ФИО5 для постоянного проживания и/или сдачи в пользование или аренду.
В свою очередь ФИО5 как ИП помещения №, 2, 3, 4, 5, 6, 7 первого этажа указанного жилого дома переданы по договору аренды части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3
Согласно п. 1.1 договора аренды части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, арендуемое помещение предоставляется «Арендатору» (ИП ФИО3) для проживания и (или) ведения «Арендатором» предпринимательской деятельности в помещении, связанной с организацией ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста с осуществлением образовательной деятельности или без такового.
Согласно п. 2.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключается сроком на 11 месяцев с дальнейшей его пролонгацией на такой же срок, если ни одна из сторон не заявит о расторжении данного договора с уведомлением об этом другой стороне за 60 дней до момента завершения действия данного договора.
Исходя из сведений МИФНС № по <адрес>, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ФИО8 является предоставление услуг по дневному уходу за детьми.
Из информации, имеющейся в сети «Интернет» в части сведений о расположенных на территории <адрес> объектах недвижимости, следует, что по адресу: <адрес>, находится частный детский сад «Аманат», который осуществляет свою деятельность как Центр раннего развития детей. В 2021 году для частного детского сада «Аманат» в рамках проекта «Сертификат дошкольного образования» было выделено 3306 руб., в том числе из бюджета Республики Башкортостан 3140 руб. 07 коп., из муниципального бюджета 165 руб. 30 коп., что подтверждается письмом Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного суду акта № санитарно – эпидемиологического обследования, выполненного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, <адрес>х, было проведено обследование строения, сооружения, помещения, оборудования и иного имущества ИП ФИО8, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования, расположенного по адресу: <адрес>. Инспекцией было установлено, что приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни, оборудованной в частности газовой плитой с духовкой.
Согласно ответа МКУ «Отдел Образования» администрации городского округа <адрес> на запрос суда, частный детский сад «Аманат», расположенный по адресу: <адрес> не имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Согласно ответа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №, лицензия на осуществление образовательной деятельности у частного детского сада «Аманат», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.
Из разъяснений Письма ФНС России от 07.05.2019 N СА-4-7/8614 «О направлении обзора судебной практики по спорам, связанным с квалификацией деятельности физических лиц в качестве предпринимательской в целях налогообложения», следует, что одним из признаков, свидетельствующие об осуществлении физическим лицом предпринимательской деятельности, является тот факт, что приобретаемое гражданином имущество имеет предпринимательское назначение (не предназначено для использования в личных целях) и установлена направленность действий на систематическое получение прибыли.
Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что приобретаемый для обслуживания жилого помещения газ, используется ответчиком для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, тогда как заключенный договор поставки газа имел своей целью лишь коммунально – бытовые нужды, в связи с чем со стороны ответчика ФИО2 усматриваются существенные нарушения условий договора газоснабжения, что является основанием для удовлетворения требований истца о расторжении договора поставки газа №, заключенного между истцом и ответчиком. Также суд полагает необходимым возложить на ФИО2 обязанность по обеспечению доступа представителям ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» и специализированной организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа» для отключения от системы газоснабжения дома по адресу: <адрес>.
Также суд учитывает различия в тарификации газового обеспечения в случае его получения по Правилам № с Правилами поставки газа №, влекущие для потребителя необходимость несения больших расходов по оплате получаемого газа, что в настоящем случае лишает истца ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» того, на что юридическое лицо было вправе рассчитывать при заключении договора.
При этом, доказательств того, что истец ФИО2 обращалась в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» с заявлением о заключении договора поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа №, суду в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, с ответчика ФИО2 в силу ст. 98 ГП РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., несение которых подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» к ФИО2 о расторжении публичного договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, об обязании обеспечить доступ для отключения от системы газоснабжения – удовлетворить.
Расторгнуть договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО2 (<данные изъяты>).
Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) обеспечить доступ представителям ООО «Газпром межрегионгаз Уфа) и специализированной организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа» для отключения от системы газоснабжения дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья З.Т. Забирова