Решение по делу № 2А-7411/2023 от 20.10.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными.

Дело 2а-7411/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 20 октября 2023г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.

при секретаре Андриановой А.А.,

с участием:

судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по КК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках административного судопроизводства дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу отделу полиции по Карасунскому округу Управлению МВД России по г. Краснодару о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу отделу полиции по Карасунскому округу Управлению МВД России по г. Краснодару о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование заявленных требований указала, что 03.05.2023г. судебным приставом-исполнителем по Карасунскому округу по г. Краснодару ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, на основании постановления Советского районного суда г. Краснодара от 07.12.2022г., возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в размере 30 000 руб., взыскатель – Управление УМВД России по г. Краснодару. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы ФИО2 Согласно выписке по лицевому счету отделения Пенсионного фонда РФ по Карасунскому округу г. Краснодара от 22.03.2023г., среднемесячная пенсия ФИО2 составляет 6 374 руб. 78 коп., что существенно ниже прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации. Удержание денежных средств из пенсии ФИО2 значительно ухудшает материальное положение административного истца, не обеспечивает поддержание достойных условий жизни, поскольку оставшаяся после удержания часть пенсии меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Закон «Об исполнительном производстве» не разрешает взыскивать имущество, согласно перечню, указанному в ГПК РФ (п. 1 ст. 79 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ). К такому неприкосновенному имуществу с 01.02.2022г. относятся зарплата и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума (п. 1 ст. 446 ГПК РФ, письмо Роструда от 26.01.2022г. № ТЗ/310-6-1). Судебным приставом-исполнителем, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023г. и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника из пенсии ФИО2, не учтено фактическое материальное положение должника, размер получаемых ею доходов и их источник. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.05.2023г. в отношении ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание представитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Управления МВД России по г. Краснодару не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ./ч. 1/

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. /ч. 2/

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушения Советского районного суда г. Краснодара от 07.12.2022г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из материалов дела следует, что 03.05.2023г. судебным приставом-исполнителем по Карасунскому округу по г. Краснодару ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, на основании постановления Советского районного суда г. Краснодара от 07.12.2022г., возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в размере 30 000 руб., взыскатель – Управление УМВД России по г. Краснодару.

Из заявления следует, что согласно выписке по лицевому счету отделения Пенсионного фонда РФ по Карасунскому округу г. Краснодара от 22.03.2023г., среднемесячная пенсия ФИО2 составляет 6 374 руб. 78 коп., что существенно ниже прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации. Удержание денежных средств из пенсии ФИО2 значительно ухудшает материальное положение административного истца, не обеспечивает поддержание достойных условий жизни. Закон «Об исполнительном производстве» не разрешает взыскивать имущество, согласно перечню, указанному в ГПК РФ (п. 1 ст. 79 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ). К такому неприкосновенному имуществу с 01.02.2022г. относятся зарплата и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума (п. 1 ст. 446 ГПК РФ, письмо Роструда от 26.01.2022г. № ТЗ/310-6-1). Судебным приставом-исполнителем, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023г. и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника из пенсии ФИО2, не учтено фактическое материальное положение должника, размер получаемых ею доходов и их источник.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках данного административного дела, судом истребовано исполнительное производство №-ИП, возбужденное 03.05.2023г.

Из данного исполнительного производства следует, что 03.05.2023г. судебным приставом-исполнителем по Карасунскому округу по г. Краснодару ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, на основании постановления Советского районного суда г. Краснодара от 07.12.2022г., возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в размере 30 000 руб., взыскатель – Управление УМВД России по г. Краснодару.

Судебный пристав-исполнитель обязал должника указать виды доходов, на которые, согласно ст. 101 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть обращено взыскание.

18.08.2023г. судебным приставом-исполнителем по Карасунскому округу по г. Краснодару ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет доход в Фонде пенсионного и социального страхования РФ.

Из данного постановления следует, что удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (п. 3.1).

В соответствии со ст. 70 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывать в расчетных документах соответствующий код вида доходов, в отношении которых ст. 99 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые, в соответствии со ст. 101 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание (п. 3.4 постановления судебного пристава-исполнителя от 18.08.2023г.).

12.09.2023г. ФИО2 обратилась в адрес ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума нетрудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

12.09.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебный пристав-исполнитель установил, что в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величины указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума нетрудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 ФЗ от 02.10.2007г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, обязать ГУ УПФР в КАО. Краснодара осуществлять расчет суммы денежных средств, в виде получаемой заработной платы, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99-1-1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229/ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с приказом Минюста России от 27.12.2019г. №330 «Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99-101 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель обязал ГУ УПФР в КАО г. Краснодара сохранять заработную плату (пенсию) и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величины указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом Российской Федерации).

25.09.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств. Перечислены денежные средства в счет погашения долга взыскателю УФК по КК (Управление МВД России по г. Краснодару) в размере 953 руб. 70 коп. Возвращены денежные средства должнику ФИО2 в размере 5 457 руб. 15 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель предпринял все необходимые действия, связанные с освобождением должника от уплаты удержаний по исполнительному производству, ввиду получения дохода ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом Российской Федерации, что подтверждается постановлениями от 18.08.2023г. и 12.09.2023г., ограничивающих взыскание, не превышающими прожиточный минимум пенсионеров.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием к возбуждению исполнительного производства является исполнительный документ, поступивший в службу судебных приставов. При его поступлении и соответствии исполнительного документа нормам действующего законодательства «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в порядке ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», обязан возбудить исполнительное производство. Определение размера удержаний из доходов должника разрешается судебным приставом-исполнителем во время совершения исполнительных действий по исполнительному производству.

Таким образом, исследование представленного исполнительного производства указывает на соблюдение судебным приставом-исполнителем ФИО1, в чьем производстве находится исполнительное производство, норм действующего законодательства, регламентирующего возбуждение исполнительного производства, отсутствие нарушений в его действиях, влекущими отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные обстоятельства, учитывая, что, при возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, судебным приставом-исполнителем соблюдены меры действующего законодательства, регламентирующие возбуждение исполнительное производство; также, судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые действия, связанные с освобождением должника от уплаты удержаний по исполнительному производству, ввиду получения дохода ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом Российской Федерации, что подтверждается постановлениями от 18.08.2023г. и 12.09.2023г., ограничивающие взыскание, не превышающими прожиточный минимум пенсионеров, следовательно, в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют нарушения, в связи с чем, суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 218 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу отделу полиции по Карасунскому округу Управлению МВД России по г. Краснодару о признании действий (бездействий) незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов