Дело № 2-5196/2023

29RS0023-01-2022-005744-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, произвести расчет размера пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, произвести расчет размера пенсии.

В обоснование требований указано, что 31.10.2003 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, представив соответствующие документы. В назначении пенсии решением от 12.01.2004 отказано. С данным отказом истец не согласен, с учетом уточнения требований просит суд признать его недействительным, включить период прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера с 28.08.1968 по 10.07.1978 в размере 9 лет 10 месяцев 12 дней, в стаж работы по Списку № 2 1956 года периоды с 10.08.1978 по 10.08.1981 в АО «ПО «Севмаш», 08.10.1981 по 07.01.1983 в ПО «Магаданрыбпром», 13.04.1987 по 30.06.1989 в «МДС-9», 25.12.1972 по 09.07.1978 в <данные изъяты>, произвести расчет размера пенсии за период с 01.11.2003 по 01.03.2007 года и перечислить невыплаченную пенсию на счет истца.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО5 в суде уточненные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил возражения на иск, в которых просил прекратить производство по делу со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда по аналогичному иску ФИО2, либо отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1915/2023, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости с 05 марта 2007 года. 01 октября 2017 года истец переехал на новое место жительства в <адрес>, пенсионное дело направлено в пенсионный орган по месту жительства. 28 декабря 2022 года дело направлено в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области в связи с переездом истца на постоянное место жительства в <адрес>. В настоящее время истец вновь проживает в <адрес>.

29 июля 2022 года истец подал в пенсионный орган заявление о перерасчете размера пенсии. Решением истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера отсутствует, размер пенсии оставлен без изменения.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что период его службы с 28 августа 1968 года по 10 июля 1978 года подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом его включения право на пенсию возникнет с 15 января 2001 года. Ранее истец обращался за назначением пенсии по месту жительства, в чем ему решением пенсионного органа отказано, которое он считает незаконным.

Согласно протоколу комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ломоносову и Ломоносовскому району Ленинградской области от 12 января 2004 года № 2 в назначении истцу пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 07 лет 06 месяцев, имеется 05 лет 03 месяца 08 дней). Период с 28 августа 1968 года по 10 июля 1978 года в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает уменьшение возраста, установленного для назначения пенсии, на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с особыми условиями труда.

Ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) было установлено, что ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначалась мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец подавал заявление о назначении пенсии 31 октября 2003 года, его стаж оценивался пенсионным органом по нормам Федерального закона №173-ФЗ, соответственно, положения указанного закона подлежат применению и при разрешении данного спора.

Таким образом, истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившемуся за назначением пенсии 31 октября 2003 года, достигшему на эту дату возраста 57 лет 9 месяцев, для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пп. 6 п. 1 ст.28 указанного выше закона, требовались не менее 25 лет страхового стажа и не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец просит включить в указанный вид стажа период с 28 августа 1968 года по 10 июля 1978 года, когда он проходил службу в частях Военно-морского флота в звании старшего лейтенанта, части дислоцировались в <адрес> По окончанию службы 10 августа 1978 года устроился на работу на Северное машиностроительное предприятие, которое также находится в г. Северодвинске.

Как ранее действовавшие Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон №173-ФЗ, так и действующий в настоящее время Федеральный закон № 400-ФЗ предусматривает включение периода военной службы только в страховой (общий трудовой) стаж. Возможность включения указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера нормами указанных законов не предусмотрена.

Как верно указано истцом, пенсионное законодательство допускает применение к периодам ранее действовавшего законодательства. Во исполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Советом Министров СССР принято постановление от 25 марта 1968 года № 181, предусматривающие возможность зачета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Так, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем данное постановление относится к срочной военной службе и к рядовому составу.

Как следует из материалов дела, истец в спорный период с 28 августа 1968 года по 10 июля 1978 года проходил службу в частях <данные изъяты>.

Таким образом, в указанный период ФИО2 проходил военную службу по контракту и относился к офицерскому составу, в связи с чем постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181, вопреки доводам истца, к спорным правоотношениям не применимо.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность зачета военной службы в звании офицера в стаж работы в районах Крайнего Севера, то основания для включения периода службы истца с 28 августа 1968 года по 10 июля 1978 года в специальный стаж отсутствуют.

Ссылка истца на справку Архангельского военного комиссариата от 30 августа 1978 года основанием для включения периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не является, поскольку в справке указано на включение в непрерывный стаж работы спорного периода, который не связан со стажем работы в районах Крайнего Севера.

Выплата истцу в спорный период службы северных надбавок правового значения для включения данного периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеет, так как включение в указанный вид стажа периодов службы ранее действовавшее законодательство связывало именно с прохождением определенного вида службы и в определенном звании, а не с доплатами.

Принимая во внимание, что у истца на момент обращения в октябре 2003 года необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не имелось, основания для ее назначения, либо признания права на пенсию с 15.01.2001, и, как следствие, признания незаконным решения (протокола) пенсионного органа от 12 января 2004 года №2 об отказе в назначении пенсии, отсутствуют.

Соответственно, суд не усматривает оснований для расчета размера пенсии за период с 01.11.2003 по 01.03.2007, так как такой расчет осуществляется только в случае назначения пенсии.

Истец также просил включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды с 10 августа 1978 года по 10 августа 1981 года с применением Списка № 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, истец в период с 10 августа 1978 года по 10 августа 1981 года работал на Северном машиностроительном предприятии <данные изъяты>

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Разделом XXX «Транспорт» подразделом «Морской флот» Списка № 2 от 1956 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, было установлено право на льготное пенсионное обеспечение плавсоставу флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), а именно электромеханикам старшим, электромеханикам и их помощникам.

Таким образом, в качестве оснований для досрочного назначения пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда Списка № 2 требовалась совокупность условий, а именно занятость в должности <данные изъяты>, относящемуся к морскому флоту, не являющемуся судном служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па, в необходимых случаях к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Согласно справке работодателя, уточняющей особый характер работы, от 12.03.2020 ..... в период с 10 августа 1978 года по 10 августа 1981 года истец работал <данные изъяты> Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 2 года 11 месяцев 25 дней.

Из указанного следует, что работодатель подтвердил факт работы истца в период с 10 августа 1978 года по 10 августа 1981 года в плавсоставе, указанный период учтен пенсионным органом по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах основания для включения периодов с 10 августа 1978 года по 01 июня 1981 года и с 06 июня 1981 года по 10 августа 1981 года (с учетом отпуска без сохранения заработной платы) в стаж работы в тяжелых условиях труда отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 07.07.2023 (гражданское дело № 2-1915/2023) требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о понуждении к назначению страховой пенсии, включении периодов работы удовлетворены частично.

На Отделение возложена обязанность включить ФИО2 периоды работы с 08.10.1981 по 07.01.1983, с 13.04.1987 по 30.06.1989 в стаж работы по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании решения ГУ – УПФ РФ по г.Ломоносову и Ломоносовскому району Ленинградской области от 12.01.2004 незаконным, признании непрерывной военной службы в районах Крайнего Севера с 28.08.1968 по 10.07.1978 в размере 9 лет 10 месяцев 12 дней, включив ее в стаж работы непрерывно в районах Крайнего Севера в общем размере 15 лет 7 месяцев 14 дней, признании наличия специального стажа по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 в количестве 12 лет 10 месяцев 24 дней, признании наличия общего трудового стажа с учетом льгот районов Крайнего Севера в размере 33 лет 08 месяцев 08 дней, обязании рассчитать льготную пенсию с 01.11.2003 по 01.03.2007, с учетом индексации, включении периода работы с 28.08.1968 по 10.07.1978 в стаж работы в районах Крайнего Севера работу офицером, признании периода работы в акционерном обществе «ПО «Севмаш» с 10.08.1978 по 01.06.1981 и с 06.06.1981 по 10.08.1981 по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, отказано.

Учитывая изложенное, оснований для повторного включения периодов работы с 08.10.1981 по 07.01.1983, с 13.04.1987 по 30.06.1989 в специальный стаж не имеется, поэтому суд отказывает в иске в указанной части.

Требование о включении в специальный стаж периода службы в <данные изъяты> с 25.12.1972 по 09.07.1978 также не подлежит удовлетворению, поскольку законом не предусмотрен зачет военной службы в звании офицера в специальный стаж работы.

Истец также просит признать наличие у него общего трудового стажа 33 года 8 месяцев 8 дней, непрерывного трудового стажа в районах Крайнего Севера 15 лет 7 месяцев 14 дней, однако избранный истцом способ защиты права не соответствует способам защиты, установленным ст.12 ГК РФ, так как при не включении в стаж какого-либо из периодов соответствующим закону способом защиты права будет являться предъявление требований о включении таких периодов в стаж и назначение либо перерасчет размера пенсии, а не признание у гражданина стажа в определенном количестве.

Таким образом, исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, ответчик не учитывает, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

Доводы стороны ответчика о прекращении производства по делу в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда судом не могут быть приняты во внимание.

Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из смысла указанной нормы следует, что наличие вступившего в законную силу решения суда по тождественному гражданско-правовому спору исключает повторное рассмотрение одного и того же спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку ранее требования истца рассмотрены к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о понуждении к назначению страховой пенсии, в рассматриваемом споре требования заявлены к другому ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, произвести расчет размера пенсии, соответственно, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку местом жительства ФИО2 на момент предъявления иска являлся г. Северодвинск, настоящее дело было принято к производству суда без нарушения правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения от 12.01.2004 незаконным, признании непрерывной военной службы в районах Крайнего Севера с 28.08.1968 по 10.07.1978 в размере 9 лет 10 месяцев 12 дней, включив ее в стаж работы в районах Крайнего Севера в общем размере 15 лет 7 месяцев 14 дней, о признании права на пенсию с 15.01.2001, о включении периодов работы с 10.08.1978 по 10.08.1981 в АО «ПО «Севмаш», 08.10.1981 по 07.01.1983 в ПО «Магаданрыбпром», 13.04.1987 по 30.06.1989 в «МДС-9», 25.12.1972 по 09.07.1978 в <данные изъяты> в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 №1173, признании наличия общего трудового стажа с учетом льгот районов Крайнего Севера в размере 33 года 08 месяцев 08 дней, обязании рассчитать льготную пенсию за период с 01.11.2003 по 01.03.2007 с учетом индексации и перечислить на расчетный счет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.