Дело №2а-3163/32-2022

46RS0030-01-2023-003541-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Смоленской таможни к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании таможенных платежей.

УСТАНОВИЛ:

Смоленская таможня обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по таможенным платежам, указав, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары № под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни помещен товар «одежда бывшая в употреблении, с признаками значительного износа, несортированная, упакована в мешки по 50 кг без внешней (розничной) упаковки, не являющейся продукцией военного назначения, не является ветошью», классифицируемый в товарной подсубпозиции №. В результате проверки документального подтверждения заявленной ИП ФИО1 таможенной стоимости установлено следующее: предоставленные инвойс и контракт не содержат сведения о платежных реквизитах сторон; в документе по оплате товара отсутствует информация о назначении платежа; отсутствует перевод экспортной декларации. В связи с тем, что декларант не представил таможенному органу сведения о качественных и физических характеристиках товара, влияющих на формирование цены товара, не представил документов и пояснений, позволяющих установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины, при этом основания проведения дополнительной проверки не устранены, таможенный орган сделал вывод, что цена сделки, указанная в контракте не является реальной, соответственно заявленная таможенная стоимость является произвольной величиной, фиктивной, документально не подтвержденной. Кроме того, объяснение причин отклонения заявленной таможенной стоимости декларантом не представлено. Тверским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела таможенных платежей Тверской таможни направлено служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, информирующее о заполнении КДТ № на основании решения о корректировке таможенной стоимости. В результате корректировки декларации на товар возник факт неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом по ввозной таможенной пошлине (2010) - 15 008,01 руб., налогу на добавленную стоимость (5010) - 20 711,03 руб. В счет погашения задолженности произведен зачет денежного залога, оформленного по электронной таможенной расписке №. Данная процедура оформлена решением о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от ДД.ММ.ГГГГ № В адрес декларанта направлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № на взыскание пени за просрочку уплаты ввозной пошлины в размере 429,49 руб., пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в размере 592, 68 руб. В связи с неисполнением ИП ФИО1 требования об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №/№ произведен зачет авансовых платежей, внесенных на счет Федерального Казначейства в размере 323,91 руб. Информационное письмо о вынесенном решении о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от ДД.ММ.ГГГГ №/№ направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, решение о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ В связи с реорганизацией Тверской и Смоленской таможен на основании приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Тверской и Смоленской таможен», Смоленской таможней принята задолженность в отношении ИП ФИО1 в размере 698,26 руб. (пени). В ходе анализа установлено, что ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В адрес должника таможенным органом направлялось информационное письмо об остатке непогашенной задолженности в размере 698,26 руб. Должником данное письмо получено ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства от ФИО1 до настоящего времени не поступили. Согласно данным АС УКИД-2 Тверской таможни за период 2018 г. зарегистрировано два отправления в адрес ИП ФИО1, за период 2019-2020 года обращений в адрес должника не зафиксировано. О причинах возврата вышеуказанных писем ОДО не располагает. Исходя из представленного ответа УМВД России по Курской области, ФИО1, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По данному адресу Смоленской таможней ДД.ММ.ГГГГ должнику было направлено повторное извещение об имеющейся у него задолженности. Однако, письмо возвращено отправителю. Таким образом, задолженность ФИО1 по пени за несвоевременную уплату таможенных платежей на дату регистрации заявления в таможенном органе составляет 698,26 руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца – Смоленской таможни, административный ответчик ФИО1 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

По общему правилу части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть 1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 12 мая 2016 года N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" давал разъяснения, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В соответствии с п. 1 ст. 34 НК РФ, таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, иными федеральными законами о налогах и сборах, а также иными федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 75 №289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке (далее в настоящей статье - решение таможенного органа о бесспорном взыскании).

Пенями, согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч. 3 ст. 72 Закона) по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (п. 2 ч. 16. ст. 72 Закона).

По общему правилу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести, месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 5 статьи 138 и частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары № под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни помещен товар «одежда бывшая в употреблении, с признаками значительного износа, несортированная, упакована в мешки по 50 кг без внешней (розничной) упаковки, не являющейся продукцией военного назначения, не является ветошью», классифицируемый в товарной подсубпозиции №

Тверским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела таможенных платежей Тверской таможни направлено служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, информирующее о заполнении КДТ № на основании решения о корректировке таможенной стоимости. В результате корректировки декларации на товар возник факт неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом по ввозной таможенной пошлине (2010) - 15 008,01 руб., налогу на добавленную стоимость (5010) - 20 711,03 руб.

В счет погашения задолженности произведен зачет денежного залога, оформленного по электронной таможенной расписке №. Данная процедура оформлена решением о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от ДД.ММ.ГГГГ №/№

В адрес декларанта направлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №/№ на взыскание пени за просрочку уплаты ввозной пошлины в размере 429,49 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в размере 592, 68 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Уплата задолженности должна быть произведена в срок не позднее 20 дней со дня получения требования.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 требования об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №/№ произведен зачет авансовых платежей, внесенных на счет Федерального Казначейства в размере 323,91 руб.

Информационное письмо о вынесенном решении о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от ДД.ММ.ГГГГ №/№/ направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, решение о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №/№ направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

В адрес должника таможенным органом направлялось информационное письмо об остатке непогашенной задолженности в размере 698,26 руб. Должником данное письмо получено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным АС УКИД-2 Тверской таможни за период 2018 г. зарегистрировано два отправления в адрес ИП ФИО1, за период 2019-2020 года обращений в адрес должника не зафиксировано. О причинах возврата вышеуказанных писем ОДО не располагает.

По адресу должника Смоленской таможней ДД.ММ.ГГГГ было направлено повторное извещение об имеющейся у него задолженности. Однако, письмо возвращено отправителю.

Судебный приказ о взыскании указанной суммы не выносился, доказательств обратного не представлено. Таможенным органом утрачено право на взыскание задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности. Административный иск подан в Ленинский районный суд г. Курска 27.04.2023 согласно почтовому штемпелю на конверте.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" на основании статей 75 и 80 Закона о таможенном регулировании таможенные органы наделены правом бесспорного (внесудебного) взыскания таможенных платежей, процентов и пеней за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на счетах в банке (электронных денежных средств) и иного имущества. Если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании). При отсутствии на счетах плательщика денежных средств в достаточном размере для погашения задолженности либо отсутствии у таможенного органа информации о счетах плательщика и непринятии таможенным органом решения о взыскании платежей за счет иного имущества в течение одного года со дня истечения срока, указанного в уведомлении, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев после истечения указанного годичного срока (части 10 и 15 статьи 80 Закона о таможенном регулировании). Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании. Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности. Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении указанного срока не имеется, уважительных причин для восстановления срока на подачу административного иска не представлено, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Смоленской таможни к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании таможенных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 29.05.2023 года.

Судья: