Дело № 2а-155/2025
25RS0006-03-2025-000350-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 г. с. Яковлевка
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Акимчук В.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием административного истца в лице прокурора Яковлевского района Приморского края ФИО4,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, КГБУЗ «Арсеньевская городская больница») о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной информации КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F 10.212 «Синдром отмены алкоголя неосложненный». В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09, F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29, F30, F31, F32, F33, F34, F38, F39, F40, F41, F42, F43, F44, F45, F48, F60, F61, F62, F63, F64, F65, F66, F68, F69, F70, F71, F72, F73, F78, F79, F84), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), болезни нервной систем (G40), болезни глаза и его придаточного аппарата (H53.5, H54.0) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Таким образом, установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средства свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета у правлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средства противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. На основании вышеизложенного прокурор <адрес> просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании административный истец – прокурор Яковлевского района Приморского края ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, указав, что он никогда не был запойным, два раза обращался в <адрес> в психиатрическую больницу по поводу повышенного давления на фоне употребления спиртных напитков, лечения как такового не проходил, его выписывали через 2-3 дня. В данный момент он давно алкоголь не употребляет, поскольку у него проблемы со здоровьем. О том, что он состоит на учете, он узнал через несколько лет после того, как обращался в психиатрическую больницу, от знакомого врача. Первое время он регулярно посещал врача-нарколога, когда тот приезжал в районную больницу, приносил анализы. Ему говорили, что надо ходить около 3 лет, но в последнее время он к наркологу не ходил, иногда приносил анализы, которые проходил по направлению от терапевта. С данным диагнозом он не согласен, поскольку он не соответствует действительности, но к врачу по данному поводу он не обращался. В настоящее время работает неофициально в такси. Просил предоставить ему время в течение полугода, чтобы подтвердить отсутствие у него диагноза.
Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 5 которого предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В частности, положениями статьи 23 приведенного закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), а также внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
При этом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 закона о безопасности дорожного движения).
Согласно пункту 4 статьи 25 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Вышеназванным законом функции по выдаче водительских удостоверений возложены на органы внутренних дел Российской Федерации.
Положениями статьи 23.1 приведенного закона определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами, в соответствии с которыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», действующим с 01 сентября 2025 г., утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).
В соответствии с ранее действовавшим Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и имеющего диагноз «Синдром отмены алкоголя неосложненный», правовое значение имеет наличие (отсутствие) у гражданина состояния стойкой ремиссии. Организация квалифицированной медицинской помощи лицам, имеющим упомянутый диагноз, включающая назначение необходимого лечения, реабилитацию и подтверждение ремиссии, возложена на соответствующего врача (психиатра-нарколога), на что прямо указано в вышеназванных приказах Минздрава.
При этом само по себе нахождение лица на диспансерном наблюдении, не свидетельствует ни о наличии, ни об отсутствии у него стойкой ремиссии, поскольку таковая устанавливается в определенном законом порядке: решением врачебной комиссии, на которую пациента после проведенного лечения направляет врач, и по истечении упомянутого срока.
Из материалов дела следует, что согласно сведений автоматизированной базы данных ФИС ГИБДД-М МВД России на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача по поводу наркологических заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз F 10.212 «Синдром отмены алкоголя неосложненный».
При этом, из пояснений врача-психиатра КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО5 также следует, что больные, состояние на учете, снимаются с учета в трех случаях: в связи со стойкой ремиссией, в связи со сменой места жительства, в связи со смертью. Люди, состоящие на учете с диагнозом F 10.2, F 10.3, F 10.4 снимаются с учета в случае стойкой ремиссии в течение 3-5 лет, при регулярном посещении. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F 10.212 «Синдром отмены алкоголя неосложненный». На протяжении длительного времени ФИО1 врача-нарколога не посещает, установить стойкую ремиссию пациенту не представляется возможным, в связи с чем оснований для снятия с учета ФИО1 не имеется.
По сведениям КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в июле 2016 г. был поставлен на учет в лечебное учреждение по поводу наркологического заболевания (алкоголизм), в 2018, 2019, 2020, 2024, 2025 г.г. были случаи обращения ФИО1 к врачу-наркологу для прохождения лечения имеющегося заболевания, о нахождении ФИО1 в стойкой ремиссии сведений нет.
Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В рассматриваемом случае суд исходит из того, что управление источником повышенной опасности лицом, имеющим заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний, создает угрозу жизни и здоровью, как для самого водителя, так и для других участников дорожного движения.
Наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствие стойкой ремиссии необходимой продолжительностью, подтверждено материалами дела, в том числе медицинской документацией. Обоснованность постановки на диспансерный учет, правильность выставленного диагноза административным ответчиком не оспорены, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд также принимает во внимание, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований тот факт, что при получении водительского удостоверения ФИО1 получил заключение об отсутствии медицинских противопоказаний, поскольку по смыслу закона имеющееся заболевание является не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оценивая требования прокурора об установлении срока исполнения административным ответчиком обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, суд исходит из характера возложенной на ответчика обязанности, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для ее исполнения, включающее личное присутствие, в связи с чем полагает, что срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться достаточным и обоснованным.
В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят, в частности из государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Исходя из положений статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса (часть 1).
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ также установлено, что по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче административного искового заявления физическими лицами уплачивается в размере 3 000 рублей.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный ответчик ФИО1 освобожден от уплаты судебных расходов, суд не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку в случае удовлетворения административного иска, предъявленного освобожденным от уплаты государственной пошлины органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, КГБУЗ «Арсеньевская городская больница») о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серия 9916 №, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 9916 №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> Яковлевский муниципальный округ <адрес> – 1 (паспорт 0523 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 250-045), в доход бюджета Яковлевского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2025 г.
Судья В.А. Акимчук