Судья Абанников А.В. Строка – 180а, госпошлина: 0 руб.

Докладчик Лисицын А.А. Дело № 2а-691/2023, № 33а-122/2023 г.

УИД № 83RS0001-01-2023-000687-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 22 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисицына А.А.,

судей Селезнева С.С. и Яровицыной Д.А.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа Емельянова И.В. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 года, которым

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворено.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 9 марта 2031 года включительно.

Срок административного надзора исчислен со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Установлены в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным графиком;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, рюмочные);

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня ежедневно;

- запрет на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу.

Заслушав доклад судьи Лисицына А.А., объяснения прокурора Воронина Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УМВД РФ по НАО) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и соответствующих административных ограничений.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 10 марта 2023 года ФИО1, отбывавший наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области условно-досрочно. Поскольку ФИО1 совершил новое преступление в период нахождения под административным надзором, в отношении него следует вновь установить административный надзор.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился заместитель прокурора Ненецкого автономного округа Емельянов И.В.

В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Полагает, что установление ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц не мотивировано и является произвольным. Не ясно, в соответствии с каким именно графиком ФИО1 надлежит являться на регистрацию.

Кроме того, запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1 в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня ежедневно может ограничить его право на труд в ночное время.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 19 апреля 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с рядом административных ограничений.

Приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 марта 2022 года ФИО1 осужден за совершение 24 декабря 2021 года преступления, предусмотренного частью 2 статьей 264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на один год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на три года.

Приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 июня 2022 года ФИО1 осужден за совершение 26 февраля 2022 года преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

На основании частей 4 и 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору и основного наказания, назначенного приговором Нарьян-Марского городского суда от 11 марта 2022 года, а также полного сложения дополнительного наказания ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с лишением права управления транспортными средствами на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 марта 2023 года на основании постановления Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 февраля 2023 года ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Нарьян-Марского городского суда от 24 июня 2022 года, условно-досрочно сроком на 10 месяцев 12 дней.

Срок погашения судимости ФИО1 – 9 марта 2031 года.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором вновь совершил тяжкое преступление, за которое был осужден к лишению свободы, отбывал наказание в исправительной колонии, судимость за данное преступление не снята и не погашена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно установил в отношении ФИО1 административный надзор, предусмотрев его срок в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснениями, данными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор судом вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ранее неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности, в период нахождения под административным надзором совершил два преступления, одно из которых относится к категории тяжких, в обоих случаях – в состоянии алкогольного опьянения. По месту жительства характеризуется отрицательно.

При установлении конкретных административных ограничений ФИО1 судом первой инстанции обоснованно учтен образ жизни поднадзорного лица, обстоятельства совершения им преступлений, поведение после отбытия наказания и личность ответчика, а также приведенные выше обстоятельства.

Вопреки доводам апелляционного представления, количество ежемесячных обязательных явок ФИО1 для регистрации в орган внутренних дел определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом приведенных выше обстоятельств чрезмерным не является.

Составление графика прибытия поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел, вручение ему его копии предусмотрено пунктами 6.3, 7.12 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818, его форма утверждена этим же приказом (Приложение № 3).

Доводы апелляционного представления о том, что запрет на пребывание ФИО1 вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня препятствует его трудоустройству, также отклоняются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не работает.

Кроме того, на основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ он имеет право, при наличии к тому оснований, обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ, в том числе одним из них является неправильное применение или нарушение норм материального права.

Поскольку таких оснований по настоящему делу судебная коллегия по административным делам суда округа не усматривает, решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа Емельянова И.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 КАС РФ, в судебную коллегию по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Председательствующий А.А. Лисицын

Судьи С.С. Селезнев

Д.А. Яровицына

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2023 года