Решение по делу № 2А-3148/2023 от 12.04.2023

Дело №...А-3148/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием представителя административного истца ФИО9, административного ответчика ФИО1, представителя прокуратуры (адрес) г. Н. Новгорода ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску УМВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения. В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

ФИО1, (дата) г.р., уроженец (адрес), гражданин РФ, образование среднее, холост, детей на иждивении не имеет, трудоспособный, работает неофициально на автомойке.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Сведения о паспорте: №... выдан ГУ МВД России по (адрес) (дата).

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) ФИО1 установлен административный надзор сроком 02 (два) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора ФИО1 установлены следующие виды административных ограничений:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющимся его местом жительства либо пребывания в ночное нерабочее время в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

-запрещение пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив;

-запрещения выезда за пределы (адрес);

-обязательной явки поднадзорному 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Осужден приговором Ленинского районного суда ФИО4 от (дата) по ч.2 ст. 162 УК РФ и назначено наказание с применением ст.ст.68 ч.2, 62 ч.5 УК РФ на срок 05 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в течение 2022 года и в первом квартале 2023 года, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, в том числе и по Главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления», за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре:

1) (дата) в период времени с 22 часов 10 минут до 22 часов 40 минут установлено, что ФИО1 не допустил сотрудников полиции для проведения проверки по месту жительства по адресу: (адрес), д.ЗО, в результате чего нарушил установленные п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона №... административные обязанности.

(дата) УУП и ПДН ОМВД России «Богородский» ФИО5 признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

(постановление не обжаловано, вступило в законную силу (дата)).

2) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.З ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что (дата) в период времени с 22 час.25 мин. до 22 час.ЗО мин. ФИО1, в отношении которого решением Советского районного суда ФИО4 от (дата) установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания с 22.00 до 06.00 вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, при проверке сотрудниками полиции отсутствовал по месту проживания по адресу: (адрес), 2 микрорайон, (адрес).

(дата) Мировой судья судебного участка №... Богородского судебного района (адрес) ФИО6 признала ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З статьей 19.24 КоАП РФ, и назначила ему административное наказание в виде обязательных работ на 20 часов продолжительностью их отбытия не свыше четырех часов в день в свободное от основной работы время.

(постановление не обжаловано, вступило в законную силу (дата)).

3) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.З ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что (дата) в период времени с 00 час.ЗО мин. до 00 час.36 мин. ФИО1, в отношении которого решением Советского районного суда ФИО4 от (дата) установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания с 22.00 до 06.00 вне жилого или. иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, при проверке сотрудниками полиции отсутствовал по месту проживания по адресу: (адрес), 2 микрорайон, (адрес).

(постановление не обжаловано, вступило в законную силу (дата)).

4) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.З ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что (дата) в период времени с 22 час.25 мин. до 22 час.35 мин. ФИО1, в отношении которого решением Советского районного суда ФИО4 от (дата) установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания с 22.00 до 06.00 вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, при проверке сотрудниками полиции отсутствовал по месту проживания по адресу: (адрес), 2 микрорайон, (адрес).

(дата) Мировой судья судебного участка №... Богородского судебного района (адрес) ФИО7, признала ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч,3 статьей 19.24 КоАП РФ, и назначила ему административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов продолжительностью их отбытия не свыше четырех часов в день в свободное от основной работы время.

(постановление не обжаловано, вступило в законную силу (дата)).

5) (дата) в период времени с 04.50 до 05.00 часов установлено, что ФИО1 не допустил сотрудников полиции для проведения проверки по месту жительства по адресу: (адрес), ул. 2-ой микрорайон, (адрес), в результате чего нарушил установленные п. 7 ч.1 ст.64 Федерального закона №... административные обязанности.

(дата) Начальник УУП и ПДН ОМВД России «Богородский» ФИО8 признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей.

(постановление не обжаловано, вступило в законную силу (дата)).

Таким образом, действия ФИО1, свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, о чем свидетельствуют представленные суду документы, подтверждающие нарушение административного законодательства.

С целью проведения дальнейшей профилактической работы и ужесточения контроля за поднадзорным лицом, истец просит рассмотреть вопрос:

-о вменении дополнительных ограничений в виде обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, в общей сложности 4 (четыре раза в месяц).

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд:

-органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

-о продлении административного надзора на срок 6 месяцев, в соответствии со ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.2 ч.б статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п.1 ст.1 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 названного закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного административный истец просит:

Вменить дополнительные ограничения ФИО1, (дата) г.р., в виде:

-обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, в общей сложности 4 (четыре) раза в месяц;

-продлить административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев с сохранением административных ограничений, установленных ранее Решением Советского районного суда ФИО4 от (дата).

Представитель административного истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу дела.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных административных исковых требований в части продления административного надзора, просил не дополнять ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательства о явке, поскольку нарушения были допущены в связи с наличием хронического заболевания и он не слышал звонков проверяющего сотрудника полиции, также просил учесть, что явка для регистрации 4 раза в месяц будет являться для него затратной с финансовой стороны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от (дата) N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Сведения о паспорте: <...> выдан ГУ МВД России по (адрес) (дата).

На период административного надзора ФИО1 установлены следующие виды административных ограничений:

-запрещение пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив;

-запрещения выезда за пределы (адрес);

(постановление не обжаловано, вступило в законную силу (дата)).

Доводы ФИО1 о том, что нарушения порядка прохождения административного надзора в связи с наличием хронического заболевания, объективно ничем не подтверждены и опровергаются указанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, которые вступили в законную силу и не обжаловались.

Суд учитывает, что административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из положений ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, удовлетворительную характеристику по месту жительства, также учитывает данные о его личности и факты, свидетельствующие о неоднократном совершении им административных правонарушений против порядка управления, и несоблюдение административных ограничений в период административного надзора.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, суд полагает необходимым, находящемуся под административным надзором в ОП №... УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1 вменить к ранее установленным административным ограничениям дополнительные административные ограничения, в виде:

- обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Доводы ФИО1 о финансовых трудностях, препятствующих исполнению данного вида ограничения, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного искового требования, поскольку, действия ФИО1, свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, о чем свидетельствуют представленные суду документы, подтверждающие нарушение административного законодательства.

Указанные административные ограничения соответствуют перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

-административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.2 ч.6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г. Н. Новгороду удовлетворить.

Вменить дополнительные ограничения ФИО1, (дата) г.р., в виде: обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, в общей сложности 4 (четыре) раза в месяц;

-продлить административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев с сохранением административных ограничений, установленных ранее Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Д.С. Ежов