УИД 69RS0023-01-2022-000848-42

Дело № 2а-46/2023 (№ 33а-3470/2023) судья – Кокарева Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Сельховой О.Е.

при секретаре судебного заседания Волкове И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сельховой О.Е.

административное дело по апелляционной жалобе Администрации Осташковского городского округа на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10.01.2023 по административному исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, и возложении обязанности принять меры к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения,

установил а:

23.11.2022 Осташковский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с приведенным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что Осташковской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлено, что Администрацией Осташковского городского округа Тверской области (далее – Администрация) не принимается должных организационных мер, направленных на сохранность находящегося в муниципальной собственности объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы, середина XVIII – 1-я половина XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> (далее – объект культурного наследия). Здание находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения первоочередных ремонтных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия.

14.03.2022 прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

По информации Администрации от 13.04.2022 № 2472-12 объект культурного значения включен в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Осташковского городского округа на 2021-2023 годы, проводятся мероприятия по продаже указанного имущества.

Согласно акту выездного обследования Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 10.10.2022 состояние объекта культурного наследия федерального значения неудовлетворительное.

В нарушение действующего законодательства Администрация не принимает мер к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения.

На основании изложенного административный истец просил:

- признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа, выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы, середина XVIII – 1-я половина ХIХ в.», расположенного по адресу: <адрес>.

- возложить на администрацию Осташковского городского округа обязанность в срок до 01.12.2023 принять меры к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы, середина XVIII – 1-я половина ХIХ в.», расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от 16.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениями Осташковского городского округа.

Администрацией принесены возражения на административный иск, в которых указано, что административным ответчиком принимаются меры к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения путем проведения торгов по продаже муниципального имущества. Аукционные торги назначены на 16.01.2023, дата рассмотрения заявок и определения участников аукциона - 13.01.2023.

Заинтересованным лицом – Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором поддержана позиция прокурора.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Осташковского межрайонного прокурора Макеев Д.А. заявленные требования поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили.

Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10.01.2023 административное исковое заявление Осташковского межрайонного прокурора удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа, выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы, середина XVIII-1-я половина XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>.

На Администрацию Осташковского городского округа и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа возложена обязанность в срок до 01.12.2023 принять меры к организации мероприятий по сохранению указанного объекта культурного наследия в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе Администрации Осташковского городского округа, содержится просьба об отмене принятого решения суда и вынесение нового, противоположного содержания, указано, что новым собственником здания является ФИО1, на которую и должна быть возложена обязанность по проведению работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия.

Прокурором представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы, и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции от Осташковского межрайонного прокурора поступило заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по административному делу. Последствия отказа от административного иска административному истцу известны и понятны.

Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 2 статьи 46 КАС РФ, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично в суде апелляционной инстанции.

Из положений части 1 статьи 304 КАС РФ следует, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяется по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска, признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно пункту 3 части 1 статье 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку выраженный в письменной форме отказ от административного иска носит добровольный характер, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, правовые последствия данного процессуального действия административному истцу известны и понятны, судебная коллегия считает правомерным принять указанный отказ от административного иска.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа от иска, решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10.01.2023 подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10.01.2023 отменить, производство по административному исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, и возложении обязанности принять меры к организации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия федерального значения прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия отказа судом.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи