Решение по делу № 2А-553/2022 от 02.09.2022 | Кошехабльский районный суд (Республика Адыгея)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 02 сентября 2022 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Самоговой С.М.,

с участием:

помощника прокурора Будагьянц Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о признании информации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах: https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v- vartire.html; https://http-wikipediya.ru/articles/kak-sdelat-tak-chtoby-schetchik-vody-menshe-krutil.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При этом указал, что прокуратурой Республики Адыгея в ходе осуществления системного мониторинга сети «Интернет» в части соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в июне 2022 года выявлено 2 Интернет-ресурса: https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v- vartire.html; https://http-wikipediya.ru/articles/kak-sdelat-tak-chtoby-schetchik-vody-menshe-krutil.html, на которых размещена информация о способах обмана водяных счетчиков путем непроизвольного вмешательства в их работу в целях дальнейшего их хищения.

Входы на сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование, и распространение отсутствуют.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. ч. 1 и 2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, основанием для внесения интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения предусмотрена административная ответственность по ст. 7.20 КоАП РФ, а за их хищение, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием - уголовная ответственность по ст. ст. 158, 165 УК РФ.

Проведенным мониторингом установлено, что в сети «Интернет», на страницах с URL-адресами: https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v- vartire.html; https://http-wikipediya.ru/articles/kak-sdelat-tak-chtoby-schetchik-vody-menshe-krutil.html, размещена информация о различных способах обмана водяных счетчиков, в том числе современных, путем непроизвольного вмешательства в их работу.

Указанное свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, что является недопустимым.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

Необходимо отметить, что на момент мониторинга сети «Интернет» (ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанные интернет-ресурсы не внесены в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Установить владельцев указанных интернет – ресурсов, в том числе владельцев доменов, не представилось возможным (скрытые). Согласно IP адресам, владельцем указанных сайтов является – Германия.

Однако, содержащаяся в указанных интернет – ресурсах информация представлена в свободном доступе неограниченному кругу лиц, в том числе гражданам Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-страницах.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании помощник прокурора Будагьянц Н.Г. заявленные прокурором требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении специалист-эксперт ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Реестр доменных имен РЕГ.РУ» направлен запрос об администраторе указанных доменных имен. Однако, ответ на данный запрос в суд не поступил.

С учетом письменного мнения представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, исследовав представленные материалы дела, суд находит возможным удовлетворить частично административные исковые требования прокурора Республики Адыгея о признании информации запрещенной в Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что информация, размещенная на электронных сайтах: https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v- vartire.html; https://http-wikipediya.ru/articles/kak-sdelat-tak-chtoby-schetchik-vody-menshe-krutil.html, нарушает основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд находит необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Республики Адыгея и признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах: https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v- vartire.html; https://http-wikipediya.ru/articles/kak-sdelat-tak-chtoby-schetchik-vody-menshe-krutil.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Республики Адыгея о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах: https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/kak-priostanovit-schetchik-vody-v- vartire.html; https://http-wikipediya.ru/articles/kak-sdelat-tak-chtoby-schetchik-vody-menshe-krutil.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)