Решение по делу № 2А-431/2022 от 29.09.2022 | Туркменский районный суд (Ставропольский край)

УИД 26 RS 0034-01-2022-000548-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе:

председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой П.Н.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, указав следующее.

В производстве Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю находится на исполнении Исполнительное производство 29472/21/26034-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Туркменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту долга перед ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Туркменский РОСП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП подал заявление, в котором просил приостановить исполнительное производство на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», подпункта 4 пункта 3 ст. 9.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в ответ на заявление административного истца было вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства, копию которого истец получил ДД.ММ.ГГГГ.22 года, которым ему было отказано в удовлетворении заявления).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. В соответствии с п. 1 ст. 9.1 ФЗ о банкротстве введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Письмом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № КВ-3-18/7483@ даны разъяснения к указанному постановлению, в части применения разъяснений Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, со дня введения и на срок действия моратория в силу прямого указания закона в отношении должников, на которых распространяется его действие: не допускается обращение взыскания (в том числе во внесудебном порядке) на заложенное имущество должника: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Административный истец является главой крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО1 ИП 262200058654, ОГРНИП №. Занимается растениеводством, производством зерновых культур. В настоящее время проводится комплекс осенних полевых работ по закладке условий урожая 2023 г.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 проявляет бездействие в части исполнения прямой нормы закона.

Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В связи с изложенным считает, что судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 были допущены следующие нарушения закона:

Нарушен срок рассмотрения заявления административного истца о приостановлении исполнительного производства, вместо 3 дней, судебный пристав-исполнитель рассматривал заявление административного истца 29 дней.

Незаконно и необоснованно отказал административному истцу в приостановлении исполнительного производства.

На основании изложенного административный истец просил признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства – незаконными.

Признать Постановление судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, отменить его и обязать судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство.

Административный истец ФИО1 ранее в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, представители Туркменского РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна, предоставили возражение на административное исковое заявление.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без своего участия, просил оставить административные исковые требования без удовлетворения.

В своих возражениях на административный иск, судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 указала, что с доводами истца, ответчик не согласен по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <адрес>ное отделение поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Туркменским районным судом в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании Задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 3 831 100,09 руб. в пользу взыскателя ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО1 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации.

Согласно положительных ответов из регистрирующих, контролирующих органов, а также кредитных организаций:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- ДД.ММ.ГГГГ в обеспечительных мерах вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

- ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО3 обратился в Туркменское РОСП с заявлением о розыске транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО1

- ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя посредством сотовой связи поступило сообщение о местонахождении транспортного средства принадлежащего должнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Туркменского РОСП был осуществлен выход по адресу указанного взыскателем, в результате чего было установлено транспортное средство ЛАДА 219410 ФИО4 ХТА219410F0054190.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ СПИ был составлен акт о наложении ареста на вышеуказанное транспортное средство, при составлении данного ареста должник отсутствовал, в связи с чем были привлечены понятые в количестве двух человек.

Данный акт описи ареста был получен должником ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется отметка.

В рамках исполнительного производства №-ИП, со счетом ФИО1 были удержаны денежные средства в размере: 105 441, 67 рублей, которые были перечислены взыскателю ФИО3 На ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет: 3 728 658.42 рублей, сумма исполнительского сбора составляет 261 006,40 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о приостановке исполнительного производства №-ИП

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что имущественное положение должника не установлено в полном объеме.

Считают, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принял все необходимы меры по своевременному, полном уи правильному исполнению исполнительных документов, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Просили отказать административному истцу в требовании административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участвующих лиц, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В производстве Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> находится на исполнении Исполнительное производство 29472/21/26034-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Туркменского районного суда <адрес> лот ДД.ММ.ГГГГ по факту долга перед ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Туркменский РОСП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП подал заявление, в котором просил приостановить исполнительное производство на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 8ода № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», подпункта 4 пункта 3 ст. 9.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупностью двух условий: несоответствие принятого решения, действия, (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю Туркменского РСОП УФССП России с заявлением о приостановлении исполнительного производства в порядке ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) судебным приставом-исполнителем Туркменского РСОП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

Согласно постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> отказано в удовлетворении ходатайства административного истца, так как обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) не подлежат удовлетворению в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы, документы предоставлены не в полном объеме, для проверки имущественного положения должника.

Согласно ст. 9.1. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.06.2022, с изм. от 21.07.2022) «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Согласно п. 2 указанной статьи заявления кредиторов о признании должника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.

Уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, внесенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в период действия моратория, не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до окончания срока действия моратория в случае отнесения должника к лицам, на которых распространяется действие моратория, перечень которых и (или) перечень видов экономической деятельности которых, указанных в едином государственном реестре юридических лиц либо едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве основных видов экономической деятельности, размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Включенное в указанный реестр на дату начала действия моратория уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом не предоставляет такому кредитору право на подачу в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в течение срока действия моратория. Со дня начала действия моратория сведения, содержащиеся в таком уведомлении, утрачивают силу.

После истечения срока действия моратория право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении срока, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, но не ранее чем через пятнадцать календарных дней после истечения срока действия моратория.

Согласно Письму ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № КВ 3-18/7483@ применение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, применяется в качестве меры государственной поддержки в связи с введенными санкциями недружественных государств постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вмесите с тем, административным истцом ФИО1 не предоставлено сведений об ухудшении его положения, причинения ему ущерба и необходимости получения меры государственной поддержки, в связи с введенными санкциями недружественных государств.

Кроме того, со дня введения и на срок действия моратория, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскания по исполнительному производству №-ИП с ФИО1 не производились.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по <адрес>, Туркменскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФСССП России по <адрес> о признании незаконным постановления подлежит частичном удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления – удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства – незаконными.

В признании Постановления судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 октября 2022 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-431/2022

Туркменского районного суда

Ставропольского края