Дело № 2а-372/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» выявлены сетевые ресурсы, содержащие информацию о продаже медицинских справок и иных медицинских документов, а именно: https://onsk.medknizhka-bystro.xyz, http://омск.sprawo4ka.ru/index-ii.html. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных интернет-ресурсов может любой интернет-пользователь. Позже прокурор представил суду уточненное административное исковое заявление, в котором указал, что в ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой района в августе 2022, указатель страницы сайта http://омск.sprawo4ka.ru/index-ii.html внесен в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Кормиловского районного суда Омской области № 2а-474/2022 от 11.07.2022. Кроме этого, доменное имя https://onsk.medknizhka-bystro.xyz внесено в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб371-22 от 28.07.2022. Вместе с тем, доступ на Интернет-ресурс https://onsk.medknizhka-bystro.xyz по состоянию на 22.08.2022 не прекращен, является свободным, в связи с чем, просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://onsk.medknizhka-bystro.xyz.

В судебном заседании административный истец прокурор Щукин Е.А. поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представили отзыв, в котором полагали возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку, обозначенная в административном исковом заявлении информация на нижеуказанных сайтах и (или) страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 19.08.2022 не доступна. https://onsk.medknizhka-bystro.xyz – доменное имя внесено в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб371-22 от 28.07.2022, http://омск.sprawo4ka.ru/index-ii.html - указатель страницы сайта в сети «Интернет» внесен в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Кормиловского районного суда Омской области № 2а-474/2022 от 11.07.2022.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н утвержден порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.09.2020 № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного (далее – Порядок).

Пункт 3 Порядка предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 2, 6, 7. 10, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. При этом справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии. При этом медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» обеспечивается конфиденциальность;

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в реестр.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» выявлен сетевой ресурс, содержащий информацию о продаже медицинских справок и иных медицинских документов https://onsk.medknizhka-bystro.xyz.

Согласно пояснениям заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области, обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://onsk.medknizhka-bystro.xyz в сети «Интернет» по состоянию на 19.08.2022 не доступна, доменное имя внесено в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб371-22 от 28.07.2022.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства административным истцом представлен скриншот сайта https://onsk.medknizhka-bystro.xyz, на котором отражено, что 22.08.2022 вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь.

В связи с тем, что установить владельца указанного сайта не представилось возможным прокурор в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ обратился в Полтавский районный суд Омской области - по месту нахождения административного истца.

Разрешая заявленные административные исковые требования, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что уточненное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Искровые требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://onsk.medknizhka-bystro.xyz.

Направить судебное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (644046, <...>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Носачева