Решение по делу № 2-439/2022 от 19.07.2022 - о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Дело № 2-439/2022

51RS0017-01-2022-000788-20

Мотивированное решение

изготовлено 19.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 12 июля 2022 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России «Печенгский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОМВД России «Печенгский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование требований указала, что с *.*.* по *.*.* проходила службу в органах внутренних дел в <адрес>, в частности с *.*.* *.*.* ОМВД России *.*.*

Приказом работодателя от *.*.* она уволена в связи с достижением предельного возраста пребывании на службе.

Согласно табелям учета рабочего времени за *.*.* г. и *.*.* г. выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного рабочего времени составило в *.*.* г. – 363,6 часов, в *.*.* г. – 221,6 часов.

Выплата компенсации за переработку производилась в *.*.* г. по приказам ответчика с соблюдением установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время, то есть не более 120 часов в год.

Ссылаясь на то, что в настоящее время компенсация путем предоставления ей дополнительных дней отдыха невозможна, считает, что ответчик обязан произвести выплаты за работу сверхустановленного рабочего графика в размере 117 111 рублей 54 копейки, в том числе за *.*.* г. за 219,6 часов – 57 107 рублей 90 копеек, за *.*.* г. за 221,6 часов – 60 003 рубля 64 копейки.

Просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию в вышеуказанном размере, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска, указав, что до увольнения обращалась к работодателю с рапортом о выплате ей компенсации, однако в устном порядке ей было отказано.

Представитель ответчика ОМВД России «Печенгский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела представитель по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что документов об обращениях истца с иными рапортами, кроме тех, которые послужили основанием для издания приказов, в частности связанных с предоставлением дней отдыха, не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с *.*.* по *.*.* ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел в ОМВД России «Печенгский», в том числе в период с *.*.* по день увольнения осуществляла трудовую деятельность в должности *.*.* ОМВД России «Печенгский» (Приказ № от *.*.*).

Приказом ОМВД России «Печенгский» от *.*.* № *.*.* ФИО2 уволена по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от *.*.* № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижению предельного возраста пребывании на службе в органах внутренних дел.

Согласно содержанию приказа, ФИО2 установлены следующие выплаты: - единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания; - компенсация за неиспользованный отпуск за *.*.* год в количестве 45 календарных дней; - компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за *.*.* год в количестве 0,8 календарных дней (пропорционально периоду службы в год увольнения); - компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях в количестве 1,6 календарных дней (пропорционально периоду службы в год увольнения); - компенсация за неполученное форменное обмундирование исходя из представленных расчетов ФКУ «ЦХ и СО» УМВД России *.*.*; - материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на дату издания приказа о производстве выплаты.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ФИО2, ссылалась на нарушение ее трудовых прав на получение денежной компенсации в счет выполненной сверхурочной работы, учитывая, что поскольку трудовые отношения с ответчиком прекращены, она не имеет возможность реализовать право на дополнительные дни отдыха.

Возражая против иска, представитель ОМВД России «Печенгский» не оспаривая факт выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период, полагала требования необоснованными, поскольку обращений от работника о предоставлении дополнительного времени отдыха не имелось, вместе с тем данный вид компенсации является приоритетным.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1, 2 и 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Перечень районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий, предусмотренных настоящей частью и частью 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу положений статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 17 Правил внутреннего служебного распорядка органов внутренних дел, подчиненных Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, утвержденных приказом УМВД России по Мурманской области от 6 ноября 2019 г. № 1956, определено, что для сотрудников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых устанавливается сменный режим работы в соответствии с графиками сменности. При сменном режиме службы сотрудников применяется суммированный учет служебного времени с учетным периодом один квартал. Продолжительность смены может устанавливаться 9, 12 часов, а также 24 часа. В связи со служебной необходимостью может быть установлена иная продолжительность смены, но не превышающая 24 часа (пункты, 19, 20).

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности (пункт 274 Порядка).

Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).

В соответствии с пунктом 56 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка).

Действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок использования дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, установило возможность выплаты денежной компенсации за сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Остальные часы переработки могут быть компенсированными дополнительными днями отдыха (пункт 58 Порядка).

При этом в соответствии с действующим Порядком, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: - наличие дополнительно отработанных дней; - волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; - соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В силу пункта 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в настоящее время приказом МВД России от 31.03.2021 N 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2021 г. № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 63).

По смыслу вышеизложенных норм права выплата работнику компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени носит заявительный характер, то есть в соответствии с рапортом сотрудника и на основании приказа работодателя.

Из дела видно, что Приказом от *.*.* № *.*.* ФИО2 за период с *.*.* по *.*.*, выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в соответствии с табелями учета служебного времени, в количестве 15 дней (120 часов) в сумме 28 085 рублей 84 рублей.

Приказом от *.*.* № *.*.* ФИО2 за период с *.*.* по *.*.*, выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в соответствии с табелями учета служебного времени, в количестве 120 часов в сумме 31 296 рублей 62 копейки.

Приказом от *.*.* № *.*.*, на основании рапорта ФИО2 от *.*.*, в соответствии с табелем учета служебного времени, ФИО2 было предоставлено 7 календарных дней отдыха за работу сверхустановленной нормальной продолжительности за *.*.* г. в период с *.*.* по *.*.*, которые были приобщены к отпуску за *.*.* г., а также 13 календарных дней с *.*.* по *.*.*, которые предоставлены к отпуску (приказ от *.*.* № *.*.*).

Приказом от *.*.* № *.*.* ФИО2 за период с *.*.* по *.*.*, выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в соответствии с табелями учета служебного времени, в количестве 28 часов в сумме 6 818 рублей 61 копейка.

Иных сведений об обращении истца в адрес работодателя о предоставлении ей компенсации сверхурочной работы в любой форме материалы дела не содержат.

По информации ОМВД России «Печенгский» от ФИО2 иные рапорта на предоставление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в отдел не поступали.

Разрешая спор, установив изложенные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что за *.*.* г. и *.*.* г. выплата компенсации произведена за максимальное количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком прав истца и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд принимает во внимание, что переработка свыше 120 часов в год подлежит компенсации путем предоставления дополнительного времени отдыха с учетом подачи работником соответствующего рапорта, отсутствие которого, свидетельствует о фактическом отказе от реализации права на предоставление дополнительного времени отдыха, и в данном случае не реализация истцом такого права, сама по себе не может повлечь выплату компенсации в сумме, превышающем максимально установленный размер.

Реализация сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

При таком положении, поскольку из материалов дела не следует, что ФИО2 до своего увольнения обращалась к ответчику с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом установленных обстоятельств по делу, свидетельствующих об отсутствии со стороны ответчика нарушения прав ФИО2, суд оставляет без удовлетворения заявленные истцом требования о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца со стороны ОМВД России «Печенгский» в судебном заседании установлен не был, правовых оснований для удовлетворения производных требований о компенсации морального вреда, судебных расходов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ОМВД России «Печенгский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Г. Попов