Дело № 2-93/2025

Строка стат. отчёта 2.081

УИД 32RS0019-01-2025-000112-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2025 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением по следующим основаниям.

15 апреля 2025 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) в связи с обучением в период с 1 сентября 1985 г. по 1 марта 1988 г. в Трубчевском ордена Трудового Красного знамени совхозе-техникуме (в настоящее время – Трубчевский аграрный колледж – филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет) и проживанием в студенческом общежитии, находившимся по адресу: <адрес> «Б» - 4 «В» в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОСФР по Брянской области от 18 апреля 2025 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

С данным отказом она не согласна.

Обучение в техникуме проходило в очной форме, в период обучения она постоянно проживала и была зарегистрирована (прописана) в студенческом общежитии. Очная форма обучения предполагает проведение занятий в ежедневном режиме и сдачу экзаменов в месте обучения.

Поскольку с даты аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и обучалась в <...>, на дату обращения в ОСФР по Брянской области ей исполнилось 56 лет, в соответствии с положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации, подп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 8 ст. 13, ст. 34 Закона о ЧАЭС, примечанием к ст. 35 Закона о ЧАЭС у неё имелось право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО4 просила рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО4 указала, что пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, с 1 января 2002 г. осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Закона о ЧАЭС в части, не противоречащей первым двум Законам.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона о ЧАЭС, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в 56 лет) обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении ей пенсии в соответствии с Законом о ЧАЭС, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, который согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых, в том числе, для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом о ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Трубчевском аграрном колледже – филиале ФГБОУ ВО Брянский ГАУ (ранее - Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум).

В обоснование своих требований истица представила диплом КТ № от ДД.ММ.ГГГГ, который не является доказательством проживания в общежитии учебного заведения, так как он подтверждает лишь окончание учебы в техникуме;

справку № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевского аграрного колледжа о том, что она была зарегистрирована и постоянно проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> «В» (общежитие), однако в представленной истицей копии домовой книги указанного общежития указана прописка с ДД.ММ.ГГГГ по 1987, что не соответствует выданной справке;

справку № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Трубчевского района, в которой указано, что истица проживала и была прописана в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес> «В» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также не соответствует домовой книге.

Согласно Закону о ЧАЭС пенсия может быть назначена только в случае постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с действовавшим в 1985-1987 гг. Порядком прописки, регистрации и выписки граждан исполкомами сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, утвержденным приказом МВД СССР от 9 октября 1975 г. № 264, гражданин обязан был обращаться с заявлением в сельскую администрацию при каждой прописке или выписке и должны были проставляться соответствующие записи в домовых и похозяйственных книгах. Истицей в обоснование факта снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не были предоставлены документы.

В спорный период действовало Положение о студенческих общежитиях, утверждённое приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 25 декабря 1967 г. № 816.

Согласно п. 4, 9, 19, 22, 23, 37 данного Положения право распоряжения жилой площадью студенческих общежитий принадлежит ректору учебного заведения.

Правом проживания в общежитиях пользуются студенты и аспиранты во время обучения их в высших учебных заведениях, которым принадлежат общежития.

Право на занятие жилой площади в общежитиях предоставляется студентам и аспирантам приказом ректора высшего учебного заведения. На основании приказа ректора высшего учебного заведения каждому студенту и аспиранту выдается ордер с указанием, в какой комнате и на какой срок предоставляется место в общежитии.

Выселение лиц, проживающих в общежитии, производится также по решению ректора в порядке, предусмотренном нормами Гражданского кодекса.

Истицей не представлен официальный ответ за подписью ректора учебного заведения, подтверждающий, что она на основании приказа ректора и ордера вселялась в общежитие, с указанием в ордере номера комнаты и срока проживания, приказ ректора о выселении из общежития по окончании учебы и копии данных документов из личного дела истицы.

Сама регистрация может носить временный или постоянный характер.

Постоянная регистрация - это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте.

Временная регистрация - это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, где гражданин собирается поселиться на какое-то время.

Временная регистрация оформляется на какой-то определенный срок и прекращается по истечению указанного срока, например, окончания обучения.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ и статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Регистрация на период обучения не является основанием для снижения пенсионного возраста. Поскольку период проживания ФИО1 по адресу: <адрес> «В» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся периодом проживании на время обучения, то есть носил временный характер, она не имеет права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраст

Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 2 статьи 28.1 Закона о ЧАЭС предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 12 ноября 2018 г., действовавшей до 1 января 2019 г.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из ст. 34 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пп. 2 и 4 Разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённого постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 г. № 33 (далее – Разъяснение Минтруда РФ от 19 апреля 2000 г. № 33), назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н (далее – Перечень документов от 4 августа 2021 г. № 538н), предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4-10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, г. Трубчевск Брянской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Дорошенко (до замужества – ФИО3) В.Ф. родилась в <адрес> (свидетельство о рождении серии II-ИФ № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о заключении брака серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии 15 12 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно диплому КТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в 1985 г. поступила в Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум и в 1988 г. окончила его по специальности «зоотехния».

Согласно справке Трубчевского аграрного колледжа – филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от апреля 2025 г. №, выданной на имя ФИО8, она обучалась в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-колледже на очной формы обучения по программе среднего профессионального образования по специальности «Зоотехния» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ

По окончании полного курса теоретического и практического обучения ФИО5 присвоена квалификация «зоотехник» и выдан диплом КТ №, регистрационный №, от ДД.ММ.ГГГГ

Приказ об отчислении в связи с окончанием срока обучения № от ДД.ММ.ГГГГ Академический отпуск за время обучения не предоставлялся.

Как видно из справки Трубчевского аграрного колледжа – филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя ФИО5, она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> «Б» и 4 «В» в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается записями в домовой книге № <адрес> «Б» и «В», <адрес>.

Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 была зарегистрирована и постоянно проживала в г. Трубчевске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> «Б» и 4 «В» (общежитие).

Как видно из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Законом ЧАЭС, поскольку не имеется сведений о её постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С решением пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Свидетель ФИО6 показала, что с 1984 г. по 1988 г. она обучалась в Трубчевском совхозе-техникуме по очной форме обучения по специальности «зоотехния» и проживала в общежитии техникума в <адрес>. В период с 1985 г. по 1988 г. в данном техникуме по той же специальности по очной форме обучалась ФИО1, которая проживала в одном общежитии с ней. Они поступили в техникум из соседних сел Мглинского района Брянской области, который находится на значительном удалении от г. Трубчевска, вследствие чего, а также ввиду необходимости ежедневного присутствия на занятиях, отсутствия прямого транспортного сообщения между г. Мглином и г. Трубчевском, необходимости добираться домой с неоднократными пересадками в <адрес>, проживали в <адрес> постоянно и выезжали из него только между сессиями в летний и зимний период.

Как показала свидетель ФИО7, она обучалась в Трубчевском совхозе техникуме в 1985-1988 гг. по специальности «агрономия», проживала с ФИО1 в одном общежитии в <...>. Поскольку они поступили в техникум из соседних сёл Мглинского района, то домой ездили вместе. Поскольку обучение было очным, прямого транспортного сообщения между г. Трубчевском и г. Мглином не было, домой они ездили только в период каникул.

Оснований считать свидетелей заинтересованными в исходе дела в пользу истца, несмотря на их длительное знакомство с истцом, не имеется, исходя из ясных, полных и непротиворечивых, как между собой, так и с письменными доказательствами, показаний в судебном заседании.

Показания свидетелей о невозможности ежедневного посещения ФИО1 занятий в <адрес> и возвращения домой в <адрес> подтверждается иными доказательствами.

Железнодорожное сообщение в г. Мглине Брянской области отсутствует, что является общеизвестной информацией.

Согласно информации сети Интернет расстояние от <адрес> до <адрес> при движении по автодороге составляет 21 км, от <адрес> до <адрес> – 30 км, от <адрес> до <адрес> – 99 км, что подтверждает невозможность для ФИО1 ежедневного посещения занятий в <адрес> и возвращения в <адрес> при движение автотранспортом.

Согласно копии похозяйственной книги № 6 Цинковского сельского Совета народных депутатов за 1996- 1990 гг., ФИО5 с 1986 г. по 1988 г. находилась на учебе в Трубчевском сельскохозяйственном техникуме.

В совокупности приведенные доказательства подтверждают убытие ФИО1 из Мглинского района Брянской области в 1985 г. на обучение по очной форме в среднее профессиональное учебное заведение в <...>, который расположен на расстоянии около 150 км от места проживания ФИО1 в Мглинском районе Брянской област, что предполагало ежедневное присутствие ФИО1 на занятиях, и позволяют сделать однозначный вывод о том, что она постоянно проживала в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из примечания к справке Трубчевского аграрного колледжа – филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» (Трубчевский филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет0, приказом Минсельхоза России №304 от 26.05.1992 г. Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум переименован в Трубчевский совхоз-колледж, приказом Минсельхоза России № 47 от 15.01.2001 г. Трубчевский совхоз-колледж переименован в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж», приказом Минсельхоза России № 409 от 22.11.2010 г. федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» переименовано в обособленное структурное подразделение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» ФГБОУ ВПО Брянская ГСХА в связи с реорганизацией путем присоединения к ФГБОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия», приказом Минсельхоза России № 491 от 27 декабря 2011 г. на базе обособленного структурного подразделения среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» ФГБОУ ВПО Брянская ГСХА образован Трубчевский аграрный колледж – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия», приказом Минсельхоза России № 444 от 12 ноября 2014 г. Трубчевский аграрный колледж – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» переименован в Трубчевский аграрный колледж – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянский государственный аграрный университет».

С доводами ответчика о недоказанности факта постоянного проживания ФИО1 в г. Трубчевске, изложенными в отказе о назначении пенсии и в возражениях на исковое заявление, согласиться нельзя.

Отсутствие у ФИО1 удостоверения пострадавшей от аварии на ЧАЭС и постоянной регистрации (прописки) в г. Трубчевске в период обучения основанием для отказа в установлении факта постоянного проживания в чернобыльской зоне не является, поскольку указанное удостоверение является лишь одним из документов, которые могут подтверждать проживание в чернобыльской зоне, а регистрация (прописка) в г. Трубчевске в период учёбы могла быть у неё только временной на период обучения.

Отсутствие постоянной регистрации (прописки) в г. Трубчевске в период радиационного воздействия не может ограничивать права ФИО1

Как указывается в статье 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституция РФ (ч. 1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, из чего следует, что отсутствие регистрации (прописки) само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Фактическое постоянное проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается исследованными доказательствами.

Лишение ФИО1 права на досрочную пенсию только на том основании, что у неё не имелось постоянной регистрации (прописки) в чернобыльской зоне, а имелась только временная, на период обучения, необоснованно ущемляет её права по сравнению с другими лицами, которые были зарегистрированы на постоянной основе в зоне радиоактивного загрязнения и получили такую же степень радиоактивного облучения, как и она.

Доводы ответчика относительно того, что отсутствует достаточная совокупность доказательств регистрации (прописки) ФИО1 в общежитии в г. Трубчевске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неубедительны.

Так, утверждение ответчика о том, что между представленными справками техникума и Трубчевской районной администрации, с одной стороны, и домовой книгой общежития, с другой стороны, имеются противоречия в датах прописки ФИО1, поскольку в домовой книге указана прописка с ДД.ММ.ГГГГ по 1987 г., а в справках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является ошибочным, поскольку в домовой книге имеется ясная запись о прописке ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие доказательств снятия истца с регистрационного учёта (выписки) по прежнему месту жительства в с. Лукавица Мглинского района на период выезда на обучение также не опровергает доказательств постоянного проживания и регистрации истца в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие приказов о заселении ФИО1 в общежитие в г. Трубчевске и выселении из него также не опровергает доказанность факта проживания в общежитии, период которого указан в домовой книге.

На момент обращения к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 56 лет и у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии № №, выдан ТП УФСМ России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 г.