№-95

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города – курорта Сочи об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, обязании выдачи специального удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города – курорта Сочи об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, обязании выдачи специального удостоверения, мотивируя свои требования тем, что истец проходил военную службу офицером в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу в должности заместителя командира роты в/ч 59228 в звании лейтенант, а затем старший лейтенант. С августа 1983 года по июнь 1987 года военная часть 59228 выполняла работы на объектах МО СССР и за указанный период времени передислоцировалась неоднократно по территории Украины (Хмельницкая, Житомирская, <адрес> Украинской ССР).

В период с 1984 года по 1986 год упомянутая военная часть дислоцировалась в <адрес>, а с января 1986 года по июнь 1987 года в пгт. ФИО1 <адрес> Украины. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ личный состав в/ч 59228 находился в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениях Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р пгт ФИО2 <адрес> Украины относятся к зоне проживания с правом на отселение. Факт нахождения подтвержден ответами на запросы из архивов, личной перепиской. Таким образом, истец полагает, что является лицом, относящимся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Поскольку иным способом данные факты не представляется возможным установить, истец вынужден обратиться в суд, где окончательно уточнив ранее заявленные исковые требования просит установить юридический факт проживания (прохождения военной службы) ФИО3 в населенном пункте – пгт ФИО1 района Житомироскй обрасти – зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 08 месяцев 29 дней, обязать выдать ему специальное удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, о чем суду было предоставлено письменное заявление.

Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города – курорта Сочи будучи надлежащим образом и заблаговременно извещено о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признало, просило отказать в их удовлетворении, по основаниям ранее изложенным в возражениях на иск, о чем суду было предоставлено соответствующее письменное заявление.

Министерству труда и социального развития Краснодарского края, надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие с учетом письменно изложенной позиции.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, наличия сведений об извещении, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив заявление, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Так в судебном заседании установлено, что истец проходил военную службу офицером в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу в должности заместителя командира роты в/ч 59228 в звании лейтенант, а затем старший лейтенант.

С августа 1983 года по июнь 1987 года военная часть 59228 выполняла работы на объектах МО СССР и за указанный период времени передислоцировалась неоднократно по территории Украины (Хмельницкая, Житомирская, <адрес> Украинской ССР).

В период с 1984 года по 1986 год упомянутая военная часть дислоцировалась в <адрес>, а с января 1986 года по июнь 1987 года в пгт. ФИО1 <адрес> Украины.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ личный состав в/ч 59228 находился в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Предоставленные в материалы дела ответы государственных архивов Министерства Обороны Украины подтверждают факт прохождения службы в должности заместителя командира роты в/ч 59228 в период нахождения части в зоне радиоактивного загрязнения.

Из имеющейся в материалах дела личной переписки, следует, что почтовая корреспонденция направлялась в село ФИО1.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениях Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р пгт ФИО2 <адрес> Украины относятся к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчиками также не отрицается наличие обращения истца по поводу получения специального удостоверения и наличие отказа в его получении.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью первой статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гарантируются также гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания (статья 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В силу части первой статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть вторая статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона.

Так в частности п. 12 ст. 13 ФЗ указаны военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) <*> в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

<*> К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов Российской Федерации N 63н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее также - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В пункте 3 Порядка содержится норма о том, что удостоверение по форме, предусмотренной приложением N 1 к этому порядку, оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края N 398 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ N 398).

Как следует из приведенного выше правового регулирования, Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, установлены гарантии как возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, так и гарантии предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки ФИО6" указал, что зона отселения характеризуется различными показателями радиоактивного загрязнения, с учетом которых оценивается возможность проживания на соответствующей территории. Если плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5,0 мЗв (0,5 бэр), проживание населения на таких территориях зоны отселения запрещается. Граждане подлежат обязательному отселению, а возможность их возвращения на указанные территории исключается вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки (статьи 9 и 27 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абзац четвертый пункта 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40-П).

Выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 26-О).

Следовательно, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения - в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие названного закона (абзацы второй и третий пункта 2.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40-П).

В силу ст. 23 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей.

Таким образом, проанализировав в совокупности, предоставленные по делу доказательства, у суда есть основания для установления факта проживания истца в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, а также возникновения у истца соответствующего права, предусмотренного законодательством, на получение специального удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Упоминание в представленных документах в одном случае села ФИО1, а в другом пгт. ФИО1, не является юридически значимым, поскольку с учетом длительного периода времени произошедшего после катастрофы территориальные названия претерпели значительные изменения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст. 264,268 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города – курорта Сочи об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, обязании выдачи специального удостоверения удовлетворить.

Установить юридический факт проживания (прохождения военной службы) ФИО3 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в населенном пункте – пгт ФИО1 района Житомироскй обрасти – зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 08 месяцев 29 дней.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края (ИНН <данные изъяты>) выдать ФИО3 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ) специальное удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: