Дело № 2а-3856/2023 (УИД 53RS0022-01-2023-003038-52)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шибанова К.Б.,
при секретаре Ильиной А.С.,
с участием помощника прокурора Новгородского района Жирнова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Куренному ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что Куренный В.С. имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», административный ответчик состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>», то есть имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Осуществление административным ответчиком права на управление транспортными средствами при наличии вышеуказанных медицинских противопоказаний противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье его участников.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Новгородский», УМВД России по Новгородской области, административный ответчик Куренный В.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило письменное ходатайство представителя административного ответчика адвоката Ивановой И.А. об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности участия представителя в судебном заседании по семейным обстоятельствам. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) в удовлетворении вышеназванного ходатайства отказано, поскольку приведенные в ходатайстве обстоятельства не подтверждены соответствующими доказательствами и, кроме того, сами по себе не могут быть отнесены к числу уважительных причин неявки профессионального представителя в судебное заседание, влекущих его отложение.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Помощник прокурора Новгородского района Жирнов А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Исходя из п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Абзацем 3 п. 1 ст. 28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень № 1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F-19).
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень № 1604, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N 521-О.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № подтверждающее право административного ответчика на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М».
Из материалов дела также следует, что ФИО1 состоит на учете (находится под диспансерным наблюдением) в ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>
Согласно заключению врача психиатра-нарколога ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием вышеуказанного <данные изъяты> у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В соответствии с заключением комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертами ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии», на момент проведения исследования у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, обусловленные психическими <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Это подтверждается медицинскими сведениями за период нахождения ФИО1 на лечении в психиатрическом стационаре с ДД.ММ.ГГГГ (злоупотреблял <данные изъяты>. В представленных материалах дела объективных данных о том, что ФИО1 на момент производства экспертизы находится в состоянии стойкой ремиссии, отсутствуют (при выписке из психиатрического стационара была рекомендована явка в наркологический диспансер в течение недели, наблюдение нарколога). В представленной амбулаторной карте имеются медицинские сведения с указанием анамнестических данных, психического состояния ФИО1 в период госпитализации, с указанием проведенного лечения, диагноза расстройства и рекомендаций, обоснование диагноза «<данные изъяты>» отсутствует.
Заключение комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает обоснованным и принимает в качестве доказательства по делу, поскольку экспертное исследование проведено на основании материалов дела с очным освидетельствованием ФИО1, заключение экспертов соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, дано специалистами, имеющими соответствующую квалификацию и необходимый опыт работы, выводы экспертов обоснованны, должным образом аргументированы, согласуются с содержанием представленной ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 и сомнений у суда не вызывают.
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющееся у ФИО1 психическое и поведенческое расстройство, обусловленное употреблением алкоголя, создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Куренному ФИО7 - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение 9915 <данные изъяты>, до снятия ФИО1 ФИО7 с учета (диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29 августа 2023 года.
Председательствующий К.Б. Шибанов