УИД: 28RS0017-01-2023-001879-54

Дело № 5-211/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Свободный 21 августа 2023 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Говенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» (ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 676450, --,

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ».

Согласно письменному ходатайству представитель ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» в судебное заседание не явится, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает.

Представитель ТОГАДН по АО, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» и ТОГАДН по АО.

Судья, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, -- в 10 часов 29 минут по адресу: --, ФАД «Чита-Хабаровск», автодорога «Амур» 1383 км., ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 (автобус) ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер -- управлением водителя ФИО1 по маршруту «водозабор -- – --» (путевой лист б/н от -- оформлен ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от -- № АК-28-000273, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

- не проверена исправность тахографа;

- не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО1 в порядке, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. «д», пп. «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из пп. 1 п. 7, п. 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», следует, что при проведении контроля должна быть проверена исправность в том числе тахографа.

В ходе проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения от -- № Р-13 МТУ Ространснадзора по ДФО государственным инспекторами отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 и ФИО5 -- проведен осмотр и проверка транспортного средства автобус марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер --, принадлежавшего ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ», под управлением водителя ФИО1

По результатам проведенной проверки, усмотрев в действиях ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» признаки административного правонарушения, инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 -- составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении --/Ц от --; актом постоянного рейда -- от -- и видеозаписью к нему; свидетельством о регистрации ТС; путевым листом автобуса необщего пользования от --; протоколом опроса ФИО1 от --; протоколом осмотра от --; лицензией № АК-28-000273 от --; решением о проведении постоянного рейда от -- № Р-13, а также иными материалами дела.

Из акта постоянного рейда -- от -- следует, что постоянный рейд проведен в отношении ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» – автобуса марки ПАЗ З32054, государственный регистрационный знак --, под управлением водителя ФИО1, осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд предприятия по маршруту «Водозабор – --». В ходе проведения постоянного рейда установлены следующие нарушения: не заполнен путевой лист; отсутствует время, дата и подпись контролера технического состояния; отсутствует дата, время, подпись медицинского работника; тахограф выдает запись «не исправность блока СКЗИ», перевозка пассажиров без карты водителя; тс не подключено к системе «ЭРА ГЛОНАСС».

Из объяснений ФИО1 от --, следует, что он работает официально в ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ». Данное транспортное средство принадлежит ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ». Контроль технического состояния он не проходил, предрейсовый медицинский осмотр он также не проходил. Карта водителя у него имеется, однако находится дома, так как тахограф неисправен. Осуществлял перевозку пассажиров маршруту «Водозабор – -- – --», для собственных нужд предприятия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автобусом, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при этом нарушило:

- пп. «д, н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- пп. 1 п. 7, п. 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

- ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- абз. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 1 Требований, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»;

- п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Данные нарушения судом признаются грубыми, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов. Характер рассматриваемого административного правонарушения непосредственно связан с безопасностью дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в ходе перевозки пассажиров указанным выше автобусом нарушения, а именно нарушения подпунктов «д, н» пункта 8 Положения о лицензировании повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с взаимосвязанными положениями вышеприведенных норм свидетельствует о грубом нарушении условий лицензии на перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что юридическое лицо – ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений о малозначительности совершённого правонарушения согласно ст. 2.9 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не усматривает, ввиду того что нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд также не находит оснований для применения положений ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, и считает необходимым назначить ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о снятии ареста на транспортное средство, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, выявив факт осуществления на принадлежащем юридическому лицу автобусе перевозки пассажиров без цели извлечения прибыли с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), 19 июля 2023 года был составлен протокол ареста транспортного средства на основании ст. 27.14 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Указанная мера направлена на пресечение правонарушения, поскольку порядок использования автобуса для осуществления перевозок пассажиров устанавливается, в том числе, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действия административного органа по наложению ареста на транспортное средство совершены в соответствии с частью 1 статьи 27.1 и статьей 27.14 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения и указанная мера обеспечения соразмерна задачам производства по делу об административном правонарушении.

Между тем, КоАП РФ не содержит нормы, позволяющей снять наложенный арест на транспортное средство в порядке, установленном ст. 27.14 КоАП РФ, немедленно после рассмотрения дела об административном правонарушении или после устранения допущенных нарушений.

Кроме этого, согласно общему правилу, определение, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, определения, в том числе должностным лицом и органом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает необходимым снять арест с транспортного средства категории М3 марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <***>, по вступлению настоящего постановления в законную силу.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ» (ООО «АЛЬЯНСТРАНССТРОЙ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счет 03--; кор/счет 40--; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России --; КБК 10--; УИН 10--.

Снять арест с транспортного средства категории М3 марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <***>, по вступлению настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья Свободненского

городского суда С.А. Говенко