Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и вменении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и вменении административных ограничений, в обоснование требований указав, что ФИО1 осужден приговором Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111, п. «а, г» ч. 2 ст. 112, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден в связи с окончанием срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, по истечении которого ДД.ММ.ГГГГ надзор прекращен, ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (до срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ). На момент вынесения административного искового заявления ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также за совершение правонарушений в области дорожного движения: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3.1 ст.12.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3.1 ст.12.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) и установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по <адрес> участия не принимал, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора, дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал, указав, что установление в отношении него административного надзора и административных ограничений является несправедливой мерой, поскольку наказание за совершенное преступление он отбыл, а также три года был под административным надзором, в настоящее время является законопослушным гражданином, установление административных ограничений будет препятствовать осуществлению его трудовой деятельности, работает монтажником в ООО «Восточная линия», имеет семью, двух несовершеннолетних детей на иждивении, кредитные обязательства, кроме того, полагал, что необоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора ФИО4 в заключении полагала, что требования административного истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона устанавливает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что приговором Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, п. «а, г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворено. Установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен по истечении срока.

ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (до срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно материалам дела ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

При этом совершение ФИО1 данных административных правонарушений ранее не являлось основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Наряду с этим, ФИО1 трижды в течение года привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа за различные нарушения правил дорожного движения.

Из бытовых характеристик от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, данных участковыми уполномоченными полиции ФИО5 и ФИО6 следует, что ФИО1 проживает совместно с супругой и двумя детьми, трудоустроен, жалоб на его поведение в быту от родственников и соседей не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был.

Из справки ООО «Восточная линия» от ДД.ММ.ГГГГ и характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Восточная линия» монтажником ЖБК, режим рабочего времени предусматривает ненормированный рабочий день, особые условия работы: выезды за пределы <адрес>, по месту работы характеризуется положительно.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восточная линия» и ФИО1 заключен договор № гражданско-правового характера, согласно которому ФИО1 оказывает услуги (выполняет работы) по монтажу ЖБК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение нахождения на его иждивении несовершеннолетних детей, а также наличия кредитных обязательств, ФИО1 представлены суду свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 36, 42 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) с учетом положений ст. 15 УК РФ ответчик, понесший наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершил особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, следовательно, судимость за данное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку преступление по ч. 4 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости составляет 8 лет, следовательно, в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО1 должен быть установлен от 1 года до 3 лет, но не свыше срока для погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, поскольку ФИО1 дважды в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, ранее которые не были учтены при установлении административного надзора, в связи с чем требования об установлении административного надзора ФИО1 повторно обоснованы и подлежат удовлетворению, с установлением срока надзора на один год.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении вида конкретных административных ограничений, выбор которых не может носить произвольный характер, а применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд учитывает личность административного ответчика, его поведение, обеспечение необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на то, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов, об установлении которого ходатайствует административный истец, входит в перечень административных ограничений и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд полагает в удовлетворении требования об установлении указанного административного ограничения отказать, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт трудоустройства административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «Восточные линии», находящемся в <адрес>. Согласно справке, выданной генеральным директором ООО «Восточные линии» ДД.ММ.ГГГГ, а также договора № гражданско-правового характера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ООО «Восточные линии» в должности монтажника ЖБК, режим рабочего времени предусматривает ненормированный рабочий день, особые условия работы, в связи с чем, указанное административное ограничение не позволит административному ответчику осуществлять трудовую деятельность.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Также полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок один год, с установлением административного ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Гужвинская