Решение по делу № 2-1075/2025 от 29.01.2025

УИД 39RS0001-01-2023-006438-45 Дело № 2-1075/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Швайцер О.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ИП ФИО3 о запрещении деятельности, третье лицо ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в суд с данным иском к ИП ФИО3 о запрещении деятельности по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Табакерка» по адресу: <адрес> (внутри здания рынка) П-120 торговый объект № С-2-5-1, указывая на то, что расстояние от территории образовательного учреждения ФГБУ ВО «КГТУ» до магазина «Табакерка», составляет менее 100 метров.

В обоснование заявленных требований истец приводит следующие доводы.

Управлением Роспортебнадзора по Калининградской области были проведены контрольные (надзорные) мероприятия, и согласно акту от 04.10.2023 года, установлено, что в магазине «Табакерка» по адресу: <...> (внутри здания рынка) П-120 торговый объект № С-2-5-1 осуществляется деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно акту измерения расстояния ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 29.07.2023 № А.56/Н, на расстоянии менее чем сто метров расположена территория образовательной организации ФГБОУ ВО «КГТУ».

ФГБОУ ВО «КГТУ» является образовательной организацией на основании лицензии Л035-001156-39/00097158 от 24.06.2016, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Действия ответчика по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Табакерка» на расстоянии менее ста метров от границ образовательного учреждения, являются противоправными, нарушающими требования законодательства, создающими потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности, способствующими вовлечению граждан в процесс потребления табачных изделий.

Исковое заявление Управления направлено на ограничение доступности табачных изделий, в том числе для детей и подростков.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав на то, что расстояние от спорного магазина «Табакерка» до образовательного учреждения измерено не правильно, поскольку не учтено, что часть помещений в здании, занимаемом образовательным учреждением, используется для коммерческой деятельности, и там размещен торговый центр «Новый двор», и участок, который указан истцом, как территория образовательного учреждения, используется также для торговой деятельности.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному закону N 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспортебнадзора по Калининградской области были проведены контрольные (надзорные) мероприятия, и согласно акту от 04.10.2023 года, установлено, что в магазине «Табакерка» по адресу: <...> (внутри здания рынка) П-120 торговый объект № С-2-5-1 осуществляется деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Реализации никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции осуществлялась с открытой выкладкой и демонстрацией в торговом объекте: табачная продукция, устройства для потребления никотиносодержащей продукции размещены в помещении магазина на витринах-стеллажах, сопровождаются ценниками, что подтверждается фотоматериалами.

Реализация никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательной организации ФГБОУ ВО «КГТУ» нарушает п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

04.05.2023 Управлением Роспотребнадзора в Калининградской области ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 298 и прекращении реализации в магазине «Табакерка» по адресу: <адрес> (внутри здания рынка) П-120 торговый объект № С-2-5-1, табачной продукции или никотинсодержащей продукции ввиду нахождения магазина на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Опровергая доводы истца о несоблюдении требований о расстоянии от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ответчик ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № 0262К-2024 от 18.06.2024 года, проведенной ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки», расстояние по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта с кадастровым номером 39:15:120802:24, предназначенной для оказания образовательных услуг, до магазина «Табакерка» составляет 125 метров.

В связи с наличием в заключении экспертизы неясностей относительно точки на территории образовательной организации, от которой производилось измерение, и не извещением экспертом лиц участвующих в деле о проведении исследования на местности, судом была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению дополнительной судебной землеустроительной экспертизы № 0502К-2024 от 23.08.2024 года, проведенной ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки», расстояние по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта с кадастровым номером 39:15:120802:24, расположенного на участке с кадастровым номером 39:15:121802:13, предназначенной для оказания образовательных услуг, до магазина «Табакерка» составляет 75,60 метров.

Заключение дополнительной судебной землеустроительной относимо, допустимо, убедительно и ответчиком не опровергнуто.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснила, что противоречие в измерениях при проведении судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы обусловлено тем, что первоначально измерялось расстояние от входа в образовательное учреждение, а при проведении дополнительной экспертизы - расстояние по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта образования.

Таким образом, нашел свое бесспорное подтверждение довод истца о том, что требование ФЗ № 15 от 23.02.2013 при размещении магазина «Табакерка» по адресу: <адрес> (внутри здания рынка) П-120 торговый объект № С-2-5-1, ответчиком не соблюдены.

Суд отвергает ссылки представителя ответчика на то, что часть помещений в здании, занимаемом образовательным учреждением, и земельный участок, занимаемый зданием, используется для коммерческой деятельности. Указанное обстоятельство существенного правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку определяющим фактором для разрешения спора является ведение в здании образовательной деятельности (вне зависимости от возможного ведения также и иной деятельности).

Регуляторное воздействие закона ФЗ № 15 от 23.02.2013 направлено на ограничение доступа учащихся к табачной продукции или никотинсодержащей продукции, что никак не связано с возможностью осуществления в здании образовательного учреждения иных, не связанных с образовательной, видом деятельности.

При таких обстоятельствах, установление факта нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, что влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании незаконной деятельности ответчика по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Табакерка», с возложением обязанности прекратить соответствующую деятельность.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Табакерка», расположенном по адресу: <адрес> (внутри здания рынка) П-120 торговый объект № С-2-5-1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в вышеуказанном магазине.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья А.В. Таранов