РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 23 апреля 2025 года
ФИО1 районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/2025 по административному исковому заявлению фио Гюллю Таныркулу кызы к МВД России ФИО1 адрес, заместителю начальника ОВМ МВД адрес Москвы фио, УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором с учетом уточнений просит суд признать действия должностного лица Заместителя начальника отделения по вопросам миграции фио МВД России «ФИО1» адрес старшeго лейтенанта полиции фио об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации фио Гюллю Таныркулу кызы паспортные данные незаконными; возложить обязанность на Отделение по вопросам миграции фио МВД адрес Москвы и выдать фио Гюллю Таныркулу кызы паспорт гражданина Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что 23 марта 2024 административный истец ФИО2 к. обратилась в МВД России в отделение миграции фио МВД «ФИО1» через МФЦ по замене паспорта гражданина Российской Федерации, где ее обязали заплатить штраф за замену старого паспорта на новый паспорт гражданина РФ, штраф ФИО2 к. был оплачен в сумме сумма прописью. 23 апреля 2024 года административный истец получила Акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации от должностного лица Заместителя старшего лейтенанта полиции фио по вопросам миграции фио МВД России «ФИО1» адрес, где специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции фио МВД адрес Москвы Мащенко. А.А. произведено изъятие паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на адрес серии <...>, выданного ОВД адрес 13.03.2001, код подразделения 562-015, оформленного на имя фио Гюллю Тыныркулу кызы, паспортные данные. С указанными действиями административного ответчика истец не согласна, что явилось основанием для обращения с настоящими требованиями.
Административный истец и ее представитель фио в судебное заседание явились, доводы иска поддержали.
Представитель административного ответчика УВД по ТиНАО адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.
Представители административных ответчиков Заместителя начальника ОВМ МВД России ФИО1 адрес фио, МВД России «ФИО1» ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.
Судом установлено, что 23 апреля 2024 года должностным лицом Отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «ФИО1» адрес у ФИО2 к. изъят паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющей личность гражданина Российской Федерации, на адрес серии <...>, выданного ОВД адрес 13.03.2001, код подразделения 562-015, оформленного на имя ФИО2 к., паспортные данные.
Основанием для совершения указанного действия послужило установление органом предварительного следствия факта незаконности выдачи паспортные данные, оформленного на имя ФИО2 к., паспортные данные.
Так, 23 июля 2003 года заместителем прокурора адрес по результатам рассмотрения материалов уголовного дела № 547/32 вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), из которогo слeдyeт, что начальник паспортного стола Беляевского PОВД адрес старший лейтенант милиции фиоB., являясь должностным лицом, ненадлежаще исполняя свои служебные обязанности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, в период с14 апреля 2000 года по 23 сентября 2001 года незаконно, без проверки постановки на воинский учет и проверки достоверности регистрации по месту жительства, выдал паспорта граждан Российской Федерации нового образца ряду гражданам, в числе которых указана ФИО2 к. паспортные данные.
Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданинa Российской Федерации» и п. 67 Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом MBД России от 15 сентября 1997 года № 605, действовавшими в период выдачи и признания факта незаконной выдачи ФИО2 к. паспорта, было установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.
В настоящее время процедуpа изъятия незаконно выданного паспорта гражданина Российской Федерации регламентирована Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267.
Так, п.п. 46, 48, 49 названного Положения предусмотрено, что недействительный паспорт изымается должностными лицами Министеpства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов либо должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.
Изъятие недействительного паспорта по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 6, 10-12 части 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Poссийской Федерации», оформляется документом об изъятии паспорта.
В документе об изъятии паспорта указываются место и время составления документа, серия и номер изъятого паспорта, сведения о лице, у которого изъят паспорт (фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, местожительства (пребывания), основания изъятия паспорта.
Документ об изъятии паспорта подписывается должностным лицом государственного органа, его составившим, и лицом, у которого изъят паспорт. В случае отказа лица, у которого изъят паспорт, от подписания документа о6изъятии паспорта в документе об изъятии паспорта делается соответствующая запись.
При изъятии недействительного паспорта должностными лицами Министерства внyтренних дел Росcийcкой Фeдepaции или eгo территориальных органов документ об изъятии паспорта составляется в 2 экземпляpаx.
Лицу, у которого изъят паспорт, должностными лицами Министерствa внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов выдается первый экземпляр документа об изъятии паспорта.
Таким образом, должностное лицо Отделения по вопросам мигрaции Межмуниципального отдела МВД России «ФИО1» адрес, изымая у ФИО2 к. паспорт гражданина Российской Федерации, действовало в пределах предоставленных ему полномочий, а потому оснований для признания действий должностного лица Заместителя начальника отделения по вопросам миграции фио МВД адрес Москвы старшeго лейтенанта полиции фио об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации фио Гюллю Таныркулу кызы незаконными и возложении обязанности на Отделение по вопросам миграции фио МВД адрес Москвы выдать ФИО2 к. паспорт гражданина Российской Федерации не имеется.
Доводы административного иска о том, что в период с 2001 по 2024 годы уполномоченные органы государственной власти неоднократно подтверждали принадлежность ФИО2 к. к гражданству Российской Федерации посредством выдачи паспортом и заграничного паспорта, на основании которых она осуществляла реализацию своих прав и обязанностей, что, по ее мнению, свидетельствует об устойчивой ее правовой связи с Российской Федерацией, судом отклоняются, поскольку Постановлением о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от 23.07.2003, вынесенного Заместителем прокурора адрес фио, следует, что начальник паспортного стола Беляевского РОВД адрес фио ненадлежаще выполнял свои служебные обязанности при выдаче паспортов РФ нового образца, в том числе паспорта гражданина РФ на имя ФИО2 к.
Таким образом, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления фио Гюллю Таныркулу кызы к МВД России ФИО1 адрес, заместителю начальника ОВМ МВД адрес Москвы фио, УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные нарушения- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через ФИО1 районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Слизовский