Дело №

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием прокурора Бронникова А.Ю.,

истца ФИО1 и ее представителя адвоката Поповой Е.В., действующей на основании ордера № от 05.09.2025, третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 03 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», в котором, с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным приказ № от 18.07.2025 о ее увольнении, восстановить её в должности директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала Финуниверситета с 19.07.2025, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 19.07.2025 по 12.08.2025 в сумме 137371 руб. 56 коп., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. (л.д....). В обосновании исковых требований указала, что приказом исполняющего обязанности ректора ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» от 18.07.2025 № она была уволена с должности директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала Финуниверситета по пункту 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Полагала увольнение по данному основанию незаконным. Кроме того, в нарушение положений ст. 193 ТУ РФ работодатель не затребовал от нее письменных объяснений, о проведении в отношении нее проверки не была уведомлена, на заседании комиссии не присутствовала.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что работала в Шадринском финансово-экономическом колледже с августа 1994 года, с августа 2021 года занимала должность директора колледжа. Сначала с ней был заключен трудовой договор на период с 06.08.2021 по 13.11.2021, затем по данной должности с ней был вновь заключен трудовой договор на период с ноября 2021 года по сентябрь 2022 года, впоследствии до сентября 2024 года с ней заключались трудовые договоры на 1 год. В сентябре 2024 года с ней был заключен трудовой договор на период с 01.10.2024 по 14.11.2026. В начале февраля 2025 года в колледж пришла проверка ОБЭП, после которой её вызывали в полицию, отобрали объяснения. 13.05.2025 года она была задержана по обвинению в совершении преступлений по п. «а» ч.5 ст.290 УК РФ. 14.05.2025 года в отношении нее была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на срок 2 месяца. 11.07.2025 мера пресечения была изменена на подписку о невыезде, так как она согласилась сотрудничать с правоохранительными органами. В это время находилась в оплачиваемом ежегодном отпуске. 14.07.2025 года вышла на работу. В этот же день по электронной почте получила требование работодателя о представлении письменных объяснений о причинах неисполнения обязанностей по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов. В ответ написала докладную записку, где указала, что не имеет право разглашать материалы уголовного дела. Также получила от работодателя телеграмму, содержание которой было аналогичным. Не расценивает данное письмо, как истребование объяснений перед применением дисциплинарного взыскания. 18.07.2025 года в отношении нее был вынесен приказ об увольнении. С данным приказом была ознакомлена. Работодателем ей была направлена трудовая книжка, выплачена заработная плата за отработанное время. Указала, что не уведомила работодателя о возникшем конфликте интересов, мер по его урегулированию не принимала.

Представитель истца адвокат Попова Е.В. требования ФИО1 поддержала в полном объеме. Указала, что нарушен порядок увольнения истца, так как работодателем не были затребованы объяснения по установленной форме. Также ФИО1 не относится к числу лиц, которые могут быть уволены по основаниям п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. Обвинительный приговор в отношении истца до настоящего времени не вынесен.

Представитель ответчика ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом. В направленных письменных возражениях на иск (л.д....), указал, что требования ФИО1 не признает в полном объеме. Основанием для издания приказа № от 18.07.2025 об увольнении ФИО1 по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ послужили докладные записки директора Шадринского филиала Финуниверситета ФИО1 от 17.07.2025, заместителя проректора по стратегии и работе с органами власти О.А.Ю. от 17.07.2025, проректора по учебной и методической работе за проректора по стратегии и работе с органами власти К.Е.А. от 17.07.2025, из которых следовало, что ФИО1, зная о противоправности своих действий, не исполнила обязанность по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов, мер по предотвращению конфликта интересов не приняла. 25.06.2025 в Финансовый университет поступила информация прокурора Курганской области о том, что следственным отделом по г.Шадринску СУ СК России по Курганской области 12.05.2025 в отношении ФИО1, а также преподавателя колледжа Ю.Е.Г. возбуждено 3 уголовных дела по п. «а» ч.5 ст.290 УК РФ по фактам получения денежных средств от студентов колледжа за незаконные действия, связанные с изготовлением от имени студентов выпускных квалификационных работ (далее - ВКР), оказанием содействия в получении беспрепятственного допуска к защите ВКР на итоговой государственной аттестации, а также принятием решения о присвоении квалификации и специальности и выдачей аттестата о среднем профессиональном образовании, в нарушение процедуры, установленной законодательством РФ об образовании, то есть без фактической проверки соответствия уровня и качества подготовки студентов. Кроме того, органами дознания МО МВД России «Шадринский» в 2025 году возбуждено 22 уголовных дела по фактам мелкого взяточничества в отношении преподавателей колледжа. Истец относится к категории лиц, на которых в силу т. 10 Закона № 273-ФЗ возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, поскольку такая обязанность на нее возложена ч.2 ст. 48 ФЗ «Об образовании». Кроме того, такая обязанность была возложена на ФИО1 в соответствии с п. 2.2.8, 2.2.9 трудового договора, пунктам 3.38, 6.1 должностной инструкции, а также Положением колледжа о конфликте интересов, утвержденным приказом от 16.11.2018 №. Однако ФИО1 работодателя о возникновении конфликта интересов не уведомила, меры, направленные на недопущение конфликта интересов, не приняла. В этой связи у работодателя имелись все основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по соответствующему основанию, поскольку факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, выразившийся в непринятии работником мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, давал основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Доводы истца о нарушении порядка применения дисциплинарного взыскания считает необоснованными. Указал, что в отношении ФИО1 отдельной служебной проверки не проводилось, так как трудовое законодательство не предусматривает ее обязательного проведения. 14.07.2025 в день выхода ФИО1 на работу ей была направлена телеграмма с просьбой представить письменное объяснение о причинах неисполнения обязанностей по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов в части соблюдения антикоррупционного законодательства и локальных нормативных актов не позднее 17.07.2025. Объяснения в виде докладной записки были даны истцом 17.07.2025, в которой ФИО1 сослалась на недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Поскольку истцом были представлены объяснения в электронном, а не в письменном виде на бумажном носителе, то по истечении двух рабочих дней после истребования объяснений, был составлен соответствующий акт от 17.07.2025. С приказом об увольнении ФИО1 была ознакомлена 18.07.2025, трудовая книжка была направлена истцу почтовым отправлением 22.07.2025. Полагает, что истец была уволена с соблюдением всех норм и требований трудового законодательства. Просил в удовлетворении требований ФИО1 к Финансовому университету отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца и ее представителя, третье лицо, заключение прокурора, исследовав письменные материалы, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Материалами дела установлено ФИО1 была принята в Шадринский финансово-экономический колледж на должность преподавателя бухгалтерского учета (копия трудовой книжки л.д. ...).

18.12.2006 между Шадринским финансово-экономическим колледжем – филиалом Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ и ФИО1 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец была принята на должность преподавателя высшей категории (л.д. ...).

По информации, представленной представителем ответчика, на основании Распоряжением Правительства РФ от 02.05.2012 № 677-р (л.д. ...) ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ» была реорганизована путем присоединения к ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», то есть Финансовый университет (ответчик) является правопреемником ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ» (л.д. ...).

Из Устава ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» следует, что в состав университета входит, в том числе Шадринский финансово-экономический колледж (п. 10, 15 Устава, л.д. ...).

30.07.2021 ФИО1 подано заявление о переводе ее на должность директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала Финуниверситета (л.д. ...).

03.08.2021 между истцом и ответчиком было заключено соглашение о внесении изменений в трудовой договор № от 18.12.2006 в связи с переводом на другую должность (л.д. ...), приказом ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» № ФИО1 была переведена на должность директора Шадринского финансово-экономического колледжа с 06.08.2021 (л.д. ...).

В соответствии с приказом ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» № действие трудового договора с истцом № от 18.12.2006 было прекращено, ФИО1 уволена с 13.11.2021 (л.д. №).

Впоследствии с ФИО1 ответчиком заключались срочные трудовые договоры по должности директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала Финуниверситета на периоды с 15.11.2021 по 30.09.2022, с 01.10.2022 по 30.09.2023, с 01.10.2023 по 30.09.2024 (л.д. ...).

19.09.2024 на основании заявления ФИО1 от 19.09.2024 между ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и истцом был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 была принята на должность директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала Финуниверситета на период с 01.10.2024 по 14.11.2026 (л.д. ...).

Согласно условий раздела 2.2 трудового договора работник обязан добросовестно в полном объеме выполнять обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией, Уставом, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами работодателя; не допускать случаев совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени работодателя; сообщить работодателю или ответственному лицу о возможности возникновения, либо возникшем у работника конфликте интересов (п.п. 2.2.1, 2.2.8, 2.2.9).

Работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (п. 3.1.6).

В соответствии с должностной инструкцией (л.д....), с которой ФИО1 была ознакомлена 30.12.2022, 27.09.2023, 19.09.2024, директор Шадринского филиала Финансового университета обязан принимать меры и создавать условия противодействию коррупции в филиале (п.3.38).

За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных локальными нормативными документами университета, трудовым договором, должностной инструкцией, в порядке и пределах, определенных трудовым законодательством РФ, директор несет ответственность (п. 6.1 должностной инструкции).

Приказом Финуниверситета № от 16.11.2018 утверждено Положение о конфликте интересов (л.д....), которое является локальным нормативным актом Финансового университета, основной целью которого является установление порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Финансового университета в ходе выполнения ими трудовых обязанностей (п.1.2).

Основной задачей деятельности Финансового университета по предотвращению возникновения и урегулирования конфликта интересов является ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников Финуниверситета на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые деловые решения (п.1.3 Положения).

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (п.1.4 Положения).

Как следует из п. 1.6 Положения, его действие распространяется на всех лиц, являющихся работниками Финансового университета и находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

Содержание Положения доводится до сведения всех работников Финансового университета (п.1.7).

В соответствии с указанным Положением, в случае, если по результатам проверки поступившей информации конфликт интересов имеет место, то могут быть использованы различные способы его разрешения, в том числе увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (п. 4.8.9).

Согласно п. 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка Финансового университета, дисциплинарные взыскания налагаются приказом ректора либо директором филиала Финансового университета (л.д....).

Увольнение в порядке дисциплинарного взыскания возможно в случае, в том числе, непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (часть 8 подпункта 7.2.2 пункта 7.2 Правил).

До применения дисциплинарного взыскания руководитель подразделения, в котором трудится работник, должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (п. 7.4 Правил).

12.05.2025 в отношении истца следователем следственного отдела по г.Шадринску СУ СК РФ по Курганской области по фактам получения взяток было возбуждено 3 уголовных дела по п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ (л.д. ...).

14 мая 2025 года постановлением Шадринского районного суда в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на срок до 12 июля 2025 года (л.д....).

11.06.2025 в адрес ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» прокурором Курганской области было направлено извещение о том, что в деятельности Шадринского финансово-экономического колледжа по результатам проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. В частности, установлены факты получения ФИО1 денежных средств от студентов колледжа за незаконные действия, связанные с изготовлением от имени студентов выпускных квалификационных работ (ВКР), оказанием содействия в получении беспрепятственного допуска к защите ВКР на итоговой государственной аттестации, а также принятием решения о присвоении квалификации по специальности и выдачей аттестата о среднем профессиональном образовании, в нарушение процедуры, установленной законодательством РФ об образовании, то есть без фактической проверки соответствия уровня и качества подготовки студентов государственному образовательному стандарту в части государственных требований, вследствие чего в отношении истца возбуждены 3 уголовных дела по п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ. Со ссылкой на нормы ФЗ «О противодействии коррупции», «Об образовании в Российской Федерации», а также п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ ректору университета было предложено принять меры к устранению выявленных нарушений антикоррупционного законодательства (л.д. ...).

14.07.2025 ФИО1 приступила к работе (л.д. ...).

В этот же день проректором по учебной и методической работе Финуниверситета К.Е.А. в адрес истца была направлена телеграмма с просьбой представить письменные объяснения о причинах неисполнения обязанностей по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов в части соблюдения антикоррупционного законодательства и локальных нормативных актов не позднее 17.07.2025 (л.д. ...).

17.07.2025 ФИО1 в адрес проректора по стратегии и работе с органами власти направлена докладная записка о том, что о возникшем конфликте интересов она не знала, ни студенты, ни их родители не сообщали о случаях вымогательства у студентов денежных средств или каком-либо другом давлении со стороны преподавателей колледжа. В отношении себя никаких пояснений не предоставила, ссылаясь на невозможность разглашения информации (л.д. ...).

Поскольку указанная докладная записка была направлена ответчику посредством электронной почты, представителями работодателя 17.07.2025 был составлен акт о непредоставлении ФИО1 письменного объяснения по факту неисполнения обязанности по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов (л.д. ...).

17.07.2025 заместителем проректора по стратегии и работе с органами власти О.А.Ю. и проректором по учебной и методической работе за проректора по стратегии и работе с органами власти К.Е.А. на имя ректора Финансового университета согласно поступившему письму прокурора Курганской области, после проверки поступившей из Прокуратуры Курганской области информации, была составлена докладная записка с предложением применения к директору Финансово-экономического колледжа ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ (л.д. ...).

Копия указанной докладной записки была направлена в адрес истца по электронной почте (л.д. ...).

18.07.2025 и.о. ректора ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» вынесен приказ № о прекращении трудового договора с истцом от 19.09.2024 № 6ф и увольнении ФИО1 с должности директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала Финуниверситета с 18.07.2025 по п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с непринятием работником мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, дающее основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (л.д....).

ФИО1 была ознакомлена с данным приказом 18.07.2025, о чем в приказе имеется её подпись (л.д. ...).

При увольнении истцу была выплачена заработная плата за отработанные дни, а также денежная компенсация за неиспользованный ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 9 дней (л.д. ...).

18.07.2025 истцом было написано заявление о выдаче ей трудовой книжки (л.д. ...).

22.07.2025 трудовая книжка была направлена в адрес ФИО1 и получена ей 31.07.2025 (л.д. ...).

С 29.09.2025 должность директора Шадринского финансово-экономического колледжа занимает ФИО2 (л.д. ...).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылалась на то, что она не относится к лицам, которые могут быть уволены по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, а также в отношении нее был нарушен порядок увольнения, поскольку проверка в отношении нее не проводилась, не были затребованы письменные объяснения.

Согласно ст. 192 ТК РФ под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям пункта HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=515484&dst=1848 7.1 ст. 81 ТК РФ в случаях, непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Суд находит установленным, что истец, занимая должность директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», в нарушение п.п. 2.2.8, 2.2.9 Трудового договора от 19.09.2024, а также Положения Финуниверситета о конфликте интересов не исполнила возложенные на нее обязанности по уведомлению работодателя о возникновении конфликта интересов, мер к его предотвращению и урегулированию не приняла.

Указанные обстоятельства ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривались, в настоящее время ведется расследование трех уголовных дел, возбужденных в отношении истца по п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ.

Ратифицированная Российской Федерацией Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ) обязывает государства-участники принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции как в публичном, так и в частном секторе (статьи 5, 7 и 12).

Принятый на основании названной Конвенции Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ) установил, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупции. Данный Федеральный закон предусматривает, в частности, обязанность организаций - вне зависимости от организационно-правовой формы и форм собственности - принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе меры по предупреждению и урегулированию конфликта интересов.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 указанного Федерального закона, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В статье 3 указанного Федерального закона закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Под конфликтом интересов в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции).

В силу ч.3 ст. 10 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих; на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; а также на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законам.

В статье 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Федеральным законом от 05 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» (вступил в законную силу с 17 октября 2015 года) к числу лиц, обязанных принимать меры по урегулированию конфликта интересов, отнесены руководители некоммерческих учреждений и, следовательно, руководители образовательных учреждений.

Согласно Уставу ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (л.д. ...), а также определения, содержащегося в ст. 2 ФЗ № 7 от 12.01.1996, ответчик является некоммерческой организацией, вследствие чего к ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» применимы нормы федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с положениями ст. 27 ФЗ № 7 от 12.01.1996, для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации.

В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя).

Доводы истца о том, что она не относится к лицам, которые могут быть уволены по п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, нельзя признать обоснованными.

Положением о конфликте интересов работников Финансового университета, должностной инструкцией директора Шадринского филиала Финансового университета, трудовым договором истца также предусмотрено при исполнении своих трудовых обязанностей не допускать случаев совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений, в случае возникновения у работника учреждения при исполнении своих трудовых обязанностей личной заинтересованности при принятии решений, такой работник обязан уведомить работодателя о возникшем конфликте интересов, содействовать его урегулированию.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей

Частью 6 статьи 11 ФЗ «О противодействии коррупции» установлена ответственность за непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в виде увольнения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Финансового университета, утвержденными 26.04.2024, прекращение трудового договора по инициативе работодателя может иметь место по основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами (п.2.34).

Согласно п. 7.1 Правил, за совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

В подпункте 8 пункта 7.2.2 Правил поименовано следующее основание: непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является…в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (л.д. ...).

Как следует из положений п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Таким образом, для увольнения работника по указанному основанию необходимы 2 условия: совершенное нарушение должно давать основание для утраты доверия к работнику и возможность такого увольнения должна быть прямо предусмотрена Трудовым кодексом, соответствующими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФГОБУ «Финансовый университет при Правительстве РФ» в соответствии с п. 58 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 613 от 22.07.2013 относится к организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ - высшим федеральным исполнительным органом государственной власти в РФ.

Согласно положений ст. 349.2 ТК РФ, на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Пунктом 1 ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Приказом Финуниверситета № от 16.11.2018 утверждено Положение о конфликте интересов. В соответствии с п. 1.2, указанное Положение является локальным нормативным актом Финансового университета, основной целью которого является установление порядка выявления и урегулирования конфликта интересов, возникающих у работников Финансового университета в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с указанным Положением, работники обязаны избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов; раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов; содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов (пункты 3.1.3-3.1.5 Положения о конфликте интересов).

С учетом п. 1.6 Положения, действие которого распространяется на всех лиц, являющихся работниками Финуниверситета и находящимися с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, ФИО1 обязана была соблюдать положения локального нормативного акта Финансового университета и принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Согласно положений ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Аналогичные положения содержатся в п. 7.5 Правил внутреннего трудового распорядка Финуниверситета.

Как следует из постановлений о возбуждении уголовных дел №, № (л.д. ...), истец получила от студентов денежные средства, изготовила от их имени выпускные квалификационные работы, оказала содействие в получении ими беспрепятственного допуска к защите работ на итоговой государственной аттестации, принятии коллегией решения о присвоении квалификации по определенной специальности без фактической проверки соответствия уровня и качества подготовки студентов в 2022 году, то срок применения дисциплинарного взыскания по данным фактам к 18.07.2025 истек.

Однако, указанные выше действия истца имели также место и в 2023 году, о чем свидетельствует постановление о возбуждении уголовного дела № (л.д. ...). По данному факту срок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный абзацем 4 ст. 193 ТК РФ, не истек.

Поскольку факты получения денежных средств от студентов университета имели место систематически, у работодателя имелись основания для утраты доверия к директору филиала в связи с совершением им коррупционных правонарушений.

Доводы представителя истца об отсутствии законных оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, ввиду отсутствия вступившего в законную силу приговора суда являются необоснованными и не могут являться обстоятельством, исключающим возможность работодателю применить к истцу меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Факт непринятия истцом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Согласно положений части 1 ст. 13 ФЗ «О противодействии коррупции», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции, одним из которых является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 ст. 3 Закона).

Истец, как руководитель Шадринского финансово-экономического колледжа не принимала мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в частности в марте 2023 года, стороной которого она являлась, данное нарушение носило со стороны истца умышленный характер, что является достаточным основанием для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Непринятие ФИО1 мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов послужило основанием для увольнения по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Статьей 193 ТК РФ регламентирован порядок применения дисциплинарных взысканий. В частности, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Материалами дела подтверждается, что в связи с поступлением в Финансовый университет информации о возникшем конфликте интересов, в том числе у ФИО1, работодателем истцу было направлено требование, из буквального прочтения которого следует, что с работника в порядке ст. 192 ТК РФ были затребованы письменные объяснения о причинах неисполнения обязанности по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов.

Суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в отношении истца соблюден, нарушения прав истца, в том числе, в виде невозможности представления пояснений, не установлено.

Доводы истца о том, что она не была извещена о проведении в отношении нее проверки, являются несостоятельными, так как статьей 193 ТК РФ не установлено обязательное проведение проверки перед предстоящим увольнением работника.

Таким образом, процедура увольнения ответчиком не нарушена.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья Н.Ю. Журавлева