дело 2-604/2023 (2-2138/2022)

24RS0004-01-2022-002055-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Гриднева С.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюкова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края, к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края, обратился с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений от <дата>, просит:

- признать незаконными действия ФИО2 по строительству объекта капитального строительства с кадастровым номером <адрес>, площадь 102,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <адрес>;

- признать незаконным разрешение на строительство от <дата> № №, выданное администрацией п. Березовка ФИО2 для строительства на земельном участке с кадастровым номером <адрес> объекта «Овощехранилище»;

- признать незаконным разрешение на строительство от <дата> № №, выданное администрацией п. Березовка ФИО2 для реконструкции с завершением строительства на земельном участке с кадастровым номером № объекта «Овощехранилище»;

- признать незаконным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> № №, выданное администрацией п. Березовка ФИО2;

- признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект капитального строительства с кадастровым номером №;

- возложить на ФИО2 обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 102,5 кв.м.;

- исключить из ЕГРН сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края, в результате которой <дата> прокурором района в Березовский районный суд Красноярского края направлено исковое заявление о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительным и применении последствий недействительности сделки. Решением Березовского районного суда Красноярского края по делу № исковые требования прокурора удовлетворены. Решением суда установлено, что на основании постановления администрации п. Березовка от <дата> № и договора аренды от <дата> №, заключенного администрацией п. Березовка с ФИО1 И,И. последнему предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7374 кв.м. Указанный земельный участок на основании договора, заключенного между ФИО1 и ФИО2 <дата>, передан последнему на правах аренды. <дата> администрацией п. Березовка ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU № для строительства на земельном участке с кадастровым номером № объекта «Овощехранилище» со сроком действия до <дата>. <дата> с целью реконструкции с завершением строительства объекта «Овощехранилище» администрацией п. Березовка ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU №. После чего, ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 102,5 кв.м. <дата> ФИО2 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU №. <дата> ФИО2 зарегистрировал право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, после чего, <дата> обратился в администрацию п. Березовка с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности в связи с наличием в границах указанного земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности объекта капитального строительства. На основании заявления ФИО2 администрацией п. Березовка постановлением № от <дата> ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, после чего, <дата> между администрацией п. Березовка и ФИО2 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В результате рассмотрения судом искового заявления прокурора района, судом признано незаконным и отменено постановление администрации п. Березовка от <дата> № «О предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности за плату». Одновременно с этим сделка купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № признан недействительной.

Дополнительная проверка показала, что право на строительство объекта с кадастровым номером № реализовано ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от <дата> №, заключенного между администрацией п. Березовка и ФИО1 Указанным договором ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, согласно Правилам землепользования и застройки пгт. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового совета от <дата> №, на момент его предоставления в аренду, а также выдачи администрацией п. Березовка ФИО2 вышеуказанных разрешений на строительство располагался в территориальной зоне «П-2» «Производственные предприятия III класса вредности».

В соответствии со ст. 48 Правил землепользования и застройки пгт. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового совета от <дата> №, основными видами разрешенного использования вышеуказанной территориальной зоны являются промышленные и коммунально-складские предприятия III класса вредности; производственные базы и складские помещения предприятий, требующих большегрузного и железнодорожного транспорта; автотранспортные предприятия; объекты автомобильного транспорта; объекты железнодорожного транспорта; объекты инженерной инфраструктуры; автобусные парки, троллейбусные, трамвайный парки; гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки; гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей; станции техобслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия; объекты складского назначения различного профиля; объекты инженерно-технического обеспечения предприятий; офисы, конторы, административные службы; проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации, связанные с деятельностью предприятия.

Таким образом, земельный участок, расположенный в территориальной зоне «П-2» не мог быть предоставлен ФИО1 в аренду с видом разрешенного использования «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», следовательно, вышеуказанные разрешения на строительство объекта не обеспечивают его целевое использование и не могли быть выданы администрацией п. Березовка с таким договором аренды, и являются незаконными.

Несоблюдение ответчиком требований земельного законодательства при строительстве спорного объекта недвижимости влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Гриднев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленный иск не подлежит удовлетворению. Между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, по условиям которого арендодатель передал арендатору ряд земельных участков сроком с <дата> по <дата>. Разрешенное использование земельного участка – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об отверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» – размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции). При этом участки, переданные договором в аренду, были образованы из земельного участка с кадастровым номером № ранее переданного в аренду ООО «Конструктив» по договору № от <дата> сроком до <дата> с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об отверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» – размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции) – на основании Постановления администрации Березовского района Красноярского края от <дата>. Указанный договор не оспорен и не признан недействительным. Основанием для заключения договора аренды с ООО «Конструктив» являлось решение Арбитражного суда Красноярского края от <дата> по делу №. Решение Березовского районного суда Красноярского края №, на которое ссылается прокурор, как на основание для удовлетворение требований, не содержит указаний, обязательных к исполнению, из которых бы следовала необходимость сноса возведенного строения.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3 в настоящее судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. В предыдущем судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, представив возражения на исковое заявления, в которых указал, что единственным основанием заявленных требований является факт принятия Березовским районным судом Красноярского края решения от <дата>, которым признано незаконным постановление администрации п. Березовка от <дата> №, на основании которого ФИО2 предоставлен земельный участок в собственность за плату под объектом недвижимого имущества, а также признан недействительным договор купли-продажи земельного участка. Иные основания для признания незаконными разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, а также для сноса объекта недвижимости, в исковом заявлении отсутствуют. Объект недвижимости построен ФИО2 на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды с получением необходимых разрешений, право аренды ФИО2 либо право аренды ФИО1 в настоящем иске не оспаривается, договор о передаче прав и обязанностей между ФИО1 и ФИО2 от <дата> судом недействительным не признан, а как следствие, оснований для признания недействительными выданных разрешений на строительство овощехранилища ФИО2 и последующий ввод в эксплуатацию, а также сноса объекта, не имеется. Также ссылаясь на «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от <дата> № 14-ст, указал, что деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции относится не к сельскохозяйственной продукции, а к производственной деятельности, если она не является продолжением производства сельскохозяйственной продукции (осуществляется переработка сельскохозяйственной продукции собственного производства), и предприятия, осуществляющие собственно переработку сельскохозяйственной продукции, являются производственными предприятиями, что соответствует зоне «П-2». В силу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03, вид разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» в отсутствие производства сельскохозяйственной продукции не противоречит видам разрешенного использования, установленным ПЗЗ для зоны «П-2» «Производственные предприятия III класса вредности», так как предприятия по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции относятся к промышленным объектам. Признание незаконным разрешения на строительство само по себе не влечет квалификацию постройки как самовольной, но в случае если при создании постройки были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, она подлежит сносу. Снос постройки по причине нецелевого ее использования по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ не предусмотрен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

Статья 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком; единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как установлено положениями ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п. 2 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ), отражающая границы территориальных зон (ч. 4 ст. 30 ГрК РФ). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 9 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования и функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Березовского поселкового совета Березовского района Красноярского края от <дата> № утверждены Правила землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, которые полностью размещены на официальном сайте поселка Березовки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pgt-berezovka.ru).

Согласно ст. 48 указанных Правила землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, зона П-2 «Производственные предприятия III класса вредности» имеет следующие основные виды разрешенного использования: промышленные и коммунально-складские предприятия III класса вредности; производственные базы и складские помещения предприятий, требующих большегрузного и железнодорожного транспорта; автотранспортные предприятия; объекты автомобильного транспорта; объекты железнодорожного транспорта; объекты инженерной инфраструктуры; автобусные парки, троллейбусные, трамвайный парки; гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки; гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей; станции техобслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия; объекты складского назначения различного профиля; объекты инженерно-технического обеспечения предприятий; офисы, конторы, административные службы; проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации, связанные с деятельностью предприятия; объекты пожарной службы.

Условно разрешенное использование земельных участков территориальной зоны П-2 включает в себя: автозаправочные станции, станции технического обслуживания, санитарно-технические сооружения и объекты коммунального назначения, профессионально-технические учебные заведения, поликлиники, объекты бытового обслуживания, полустационарные архитектурные формы розничной торговли бытового обслуживания работников предприятия, предприятия общественного питания работников предприятия (кафе, столовые, буфеты), аптеки, антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, объекты коммунально-складского хозяйства, кроме складов продовольственных товаров, объекты коммунального назначения, объекты промышленности IV-V класса вредности, кроме предприятий пищевой промышленности.

Вспомогательными видами разрешенного использования земель зоны П-2 являются: открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей, автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки, удовлетворены частично:

- признано недействительным постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, площадью 7 374 кв.м., с кадастровым номером №, на праве собственности за плату»,

- отменено постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, площадью 7 374 кв.м., с кадастровым номером №, на праве собственности за плату»,

- признана недействительной сделка купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 374 кв.м., заключенная между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ФИО2 <дата>,

- признано отсутствующим зарегистрированное право ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 374 кв.м.,

- применены последствия недействительности ничтожной сделки и на ФИО2 возложена обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером № администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края,

- с администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в пользу ФИО2 взыскана стоимость земельного участка по договору купли-продажи от <дата> в размере 1 305,20 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделок, отказано, поскольку каких-либо требований конкретно к ответчику ФИО1 истцом не заявлено.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом установлено, что, <дата> между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края (арендодатель) ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № о предоставлении ФИО1 в аренду земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции в границах, указанных в кадастровых паспортах участков, расположенных по адресу: <адрес>. Срок договора аренды установлен с <дата> по <дата>.

<дата> между ФИО1 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по условиям которого арендатор по договору аренды № от <дата> передает все права и обязанности новому арендатору в отношении земельного участка, предоставленного администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края, с разрешенным использованием – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером №, площадью 7 374+/- 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

<дата> постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № на основании заявления ФИО2 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

<дата> ФИО2 в администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края подано заявление о выдаче разрешения на строительство овощехранилища, общей площадью 102,5 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

<дата> администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО2 выдано разрешение на строительство капитального объекта - овощехранилища, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На арендуемом земельном участке ФИО2 построено нежилое здание (овощехранилище) общей площадью 102,5 кв.м, объекту присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого здания (овощехранилища) площадью 102,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от <дата>, договора аренды № от <дата>, является ФИО2

Постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № от <дата> на основании заявления ФИО2, последнему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7 374 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, на праве собственности за плату по выкупной цене в сумме 1 305,20 рублей.

На основании ст.ст. 11, 39.20 Земельного кодекса РФ администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края принято постановление № от <дата> и по заявлению ФИО2 от <дата>, последнему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7 374 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, на праве собственности за выкуп без проведения торгов.

<дата> между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого, продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 7 374 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Согласно п. 1.3 договора на земельном участке расположен объект недвижимости (нежилое здание с кадастровым номером №), принадлежащий на праве собственности покупателю, общей площадью 102,5 кв.м. При этом выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № определена администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края по договору купли продажи от <дата> в размере 1 305,20 рублей.

<дата> ФИО2 в администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с указанием его разрешенного использования - под склады различного профиля.

<дата> постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края уточнен вид разрешенного использования указанного земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому вид разрешенного использования изменен на «объекты складского назначения различного профиля».

Установив факт нарушения администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края положений земельного законодательства при предоставлении ответчику ФИО2 земельного участка в собственность, без проведения торгов, суд пришел к выводу о признании недействительным и отмене муниципального правового акта, на основании которого произошло отчуждение спорного участка в собственность ФИО2, признал оспариваемый договор купли-продажи спорного земельного участка от <дата> недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей требования закона.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Красноярского краевого суда от <дата> решение Березовского районного суда Красноярского края от <дата> оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Прокурор в обоснование своих требований по настоящему гражданскому делу ссылается на нарушение требований земельного законодательства при строительстве спорного объекта недвижимости, а именно, что земельный участок, расположенный в территориальной зоне «П-2» не мог быть предоставлен ФИО1 в аренду с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», следовательно, разрешения на строительство объекта, выданные ФИО2, не обеспечивают его целевое использование и не могли быть выданы администрацией п. Березовка с таким договором аренды, и являются незаконными.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела также установлено и следует из материалов дела, что на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от <дата>, ООО «Конструктив» (арендатор по договору аренды земельного участка № от <дата>) передает все права и обязанности правоприобретателю ФИО1 (новому арендатору) в отношении земельного участка, представленного УАГЗИО администрации <адрес> Красноярского края, с разрешенным использованием «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», с кадастровым номером №, площадью 256 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

<дата> на основании постановления администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории для земельных участков, общей площадью 256 000 кв.м., с местоположением: Россия, Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, в районе <адрес>. Из данного постановления следует, что видом разрешенного использования земельных участков является - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, категория земельного участка - земли населенных пунктов.

Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № расформирован путем раздела на 24 земельных участка, в том числе, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 7374 кв.м.

Вновь образованные земельные участки переданы ФИО1 в аренду до <дата> на основании постановления администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «П-2» «Производственные предприятия III класса вредности», что следует из постановления администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> №, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Также вышеуказанным постановлением от <дата> уточнен вид разрешенного использования земельного участка на «объекты складского назначения различного профиля».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля.

Кроме того, судом установлено, что <дата> администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО2 выдано разрешение № RU № на строительство капитального объекта - «Овощехранилища» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

<дата> администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU №, для реконструкции с завершением строительства объекта «Овощехранилище».

<дата> администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU №. В соответствии, с которым разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Овощехранилище», складского назначения, производительностью до 1460 тонн картофеля, общей площадью 102,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

<дата> зарегистрировано право собственности ФИО2 на здание - «овощехранилище», с кадастровым номером №, площадью 102,5 кв.м., расположенное по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, ст. 83, п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1, ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 48 Правил землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка - части муниципального образования городского поселения поселка Березовка, утвержденных решением Березовского поселкового совета от <дата> №, в соответствии с которым на момент принятия постановления администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края <дата> № о предоставлении ФИО1, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, а затем на момент (<дата>) переуступки ФИО1 ФИО2 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата>, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием вида разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», однако в соответствии с опубликованными в установленном законом порядке Правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, был отнесен к территориальной зоне «П-2» «Производственные предприятия III класса вредности», для которой вид разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» не предусмотрен, в связи с чем, земельный участок с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» не мог быть предоставлен в территориальной зоне П-2, поскольку не был соблюден принципа целевого использования земельных участков и установленных градостроительных норм.

Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использование «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» в зоне П-2, выданные ФИО2 разрешение на строительство от <дата> № RU № объекта «Овощехранилище», разрешение на строительство от <дата> № RU № для реконструкции с завершением строительства объекта «Овощехранилище», а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU № от <дата>, являются недействительным, а как следствие, действия ФИО2 по строительству объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадь 102,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными.

Кроме того, право ФИО2 на спорное здание - «Овощехранилище», с кадастровым номером №, подлежит признанию отсутствующим с возложением на ФИО2 обязанности по сносу, поскольку указанное здание «Овощехранилище» возведено ответчиком ФИО2 без соблюдения установленной процедуры, без учета видов разрешенного использования территориальной зоны П-2, а действия ФИО2 по возведению и регистрации права собственности на постройку являлись злоупотреблением правом, были обусловлены намереньем создать формальные условия для получения земельного участка без торгов, тогда как законных оснований для этого у ФИО2 не имелось, что повлекло нарушение прав государства, установленного правопорядка, прав неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на пользование земельного участка.

При этом, поскольку использование спорного объекта недвижимости «Овощехранилище» вступило в противоречие с основными и вспомогательными видами разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, действия администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края по уточнению <дата> вида разрешенного использования земельного участка на «объекты складского назначения различного профиля», после регистрации права собственности ФИО2 на здание и земельный участок с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», противоречат действующему законодательству.

Доводы представителя ответчика ФИО1 - ФИО3 о том, что деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции относится не к сельскохозяйственной продукции, а к производственной деятельности, если она не является продолжением производства сельскохозяйственной продукции, и предприятия, осуществляющие собственно переработку сельскохозяйственной продукции, являются производственными предприятиями, вид разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» в отсутствие производства сельскохозяйственной продукции не противоречит видам разрешенного использования, установленным ПЗЗ для зоны «П-2» «Производственные предприятия III класса вредности», так как предприятия по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции относятся к промышленным объектам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании положений законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора. Более того, в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу об установлении ответчику ФИО2 срока для устранения нарушений законодательства не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюкова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края, к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на объект капитального строительства, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 по строительству объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадь 102,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать незаконным разрешение на строительство от <дата> № RU №, выданное администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО2 для строительства на земельном участке с кадастровым номером № объекта «Овощехранилище».

Признать незаконным разрешение на строительство от <дата> № RU №, выданное администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО2 для реконструкции с завершением строительства на земельном участке с кадастровым номером № объекта «Овощехранилище».

Признать незаконным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> № RU №, выданное администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО2

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект капитального строительства с кадастровым номером №.

Возложить на ФИО2 обязанность осуществить снос объекта капитального строительства с кадастровым номером №, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении (аннулировании) права собственности ФИО2 на объект капитального строительства с кадастровым номером № и исключении сведений об объекте капитального строительства с кадастровым номером №.

Разъяснить ответчикам право подать в Березовский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Есина

Дата изготовления полного текста решения <дата>.