Решение по делу № 2А-552/2025 от 07.05.2025 - о признании незаконными акта и решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

УИД 67RS0006-01-2025-000175-53

Дело № 2а-552/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, начальнику отряда № 11 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными акта и решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным акта от ДД.ММ.ГГГГ. и обжаловании привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на <данные изъяты>, считая их незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отряда № 11 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2.

Участвуя в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что утром ДД.ММ.ГГГГ (около <данные изъяты>) он встал и прошёл в туалетную комнату в кофте гражданского образца. Он плохо себя чувствовал и поэтому не пошёл на зарядку. Он присел в комнате отдыха, где есть телевизор. Какой-то осужденный налил ему воды в кружку. В это время его обнаружил начальник отряда и он ему сказал, что плохо себя чувствует, в связи с сем не вышел на зарядку. В <данные изъяты> он вышел на утреннюю поверку, а затем проследовал в медсанчасть и там после <данные изъяты> получил освобождение. Полагает, что постановление о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО является необоснованным и незаконным. Не отрицает, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. он не был одет по установленной для осужденных форме.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО8 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнительно пояснил, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 не имел медицинского освобождения от зарядки. Он находился в комнате отдыха без куртки х/б установленного образца. ДД.ММ.ГГГГ. за нарушение установленного порядка отбытия наказания на основании постановления начальника исправительного учреждения ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток. Дисциплинарная комиссия по вопросу совершения ФИО1 дисциплинарного проступка проходила ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты>, а освобождение он получил после этого.

Административный ответчик – начальник отряда ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 исковые требования не признал, указав, что из-за совершенного осужденным ФИО1 нарушения порядка отбытия наказания, он инициировал привлечение его к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ. на дисциплинарной комиссии, проводившейся с <данные изъяты>, рассматривался его рапорт в отношении ФИО1 о том, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно отсутствовал при проведении утренней физической зарядки без объяснения причин. Медицинского освобождения от зарядки он не имел. При обнаружении, находился без куртки х/б установленного образца. ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания на основании постановления начальника исправительного учреждения был водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.

Заслушав административного истца и административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Данному осуждённому при поступлении в исправительное учреждение, были разъяснены правила установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основным средством исправления осужденного является, в том числе, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3).

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены соответствующие Правила.

Пунктом 10.2 Приложения № 2 к указанному приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В п.10.12 Приложения № 2 к указанному приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия 24; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

При этом в п.10.13 этого Приложения отмечено, что осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90x40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30x40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

В силу п.395 Приложения № 2 к указанному приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Согласно п.398 Приложения № 2 к указанному приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, по команде «Подъем» осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп.

Тем самым, пребывание осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении строго регламентировано требованиями уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, с установлением специальных режимов и правил внутреннего распорядка, ограничении пользования вещами и предметами, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, соответствующих мер ответственности в случае обнаружения запрещенных предметов, процедуры применения которых также определены законом.

Пунктом «в» ч.1 ст.115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колони, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения осужденного, содержащегося в исправительной колонии, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 отбывает уголовную меру наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области.

ФИО1 за период отбытия наказания имеет <данные изъяты> поощрение и <данные изъяты> дисциплинарных взыскания.

Согласно распорядку дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, в 06:00 установлен подъем.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отряда № 11 ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО9 составлен рапорт № № о том, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно отсутствовал при проведении утренней физической зарядки, разыскивался в течение <данные изъяты> и был обнаружен в распоряжении отряда в котором проживает, с нарушением формы одежды, а именно – без куртки х/б установленного образца. Медицинского освобождения не имел. На законные требования сотрудника администрации ИУ убыть на зарядку не отреагировал, чем нарушил п.10.2, 10.3, 10.12 ПВР в ИУ.

Данные обстоятельства подтверждены фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденному ФИО1 предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., он указал: «Не вышел на утреннюю зарядку, т.к. плохо себя чувствовал. Освобождение имеется».

ФИО1 суду представлена медицинская справка «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него о том, что ему предоставлялось освобождение по мед.показаниям с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., после осмотра дежурного фельдшера.

Аналогичная по своему содержанию представлена суду медицинская справка «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки по обращению ФИО1 установлено, что Филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России ФИО1 посетил в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Он был осмотрен дежурным фельдшером и ему было выдано освобождение от физических зарядок и построений с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., без выдачи больничного листа. В <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. (время совершения нарушений ПВР) медицинское освобождение от зарядок у ФИО1 отсутствовало. По вопроса своего плохого самочувствия и возможного освобождения от физической зарядки ФИО1 к сотрудникам ИК-6 заблаговременно не обращался.

Обстоятельства совершения ФИО1 нарушения были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ. на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области.

Начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.

При этом в постановлении указано, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно отсутствовал при проведении утренней физической зарядки, разыскивался в течение <данные изъяты> и был обнаружен в распоряжении отряда в котором проживает, с нарушением формы одежды, а именно – без куртки х/б установленного образца. Медицинского освобождения не имел. На заклонные требования сотрудника администрации ИУ убыть на зарядку не отреагировал, чем нарушил п.10.2, 10.3, 10.12 ПВР в ИУ.

Перед водворением ФИО1 в ШИЗО в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., он был в <данные изъяты> осмотрен дежурным фельдшером и отмечено удовлетворительное состояние здоровья – давление <данные изъяты>, температура <данные изъяты> С?. По состоянию здоровья у ФИО1 не обнаружили препятствий в содержании в ШИЗО.

Представленные суду доказательства соответствуют требованиям ст.ст.59,60,61 КАС РФ.

Таким образом, обстоятельств, оправдывающих неправомерное поведение осужденного, при рассмотрении дела не установлено. ФИО1 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. не был освобожден от зарядки и он не уведомил надлежащим образом сотрудников исправительном учреждении о своём плохом самочувствие, с целью оказания ему медицинской помощи. Кроме того, он был обеспечен одеждой по сезону, а соблюдение формы одежды согласно распорядку дня является обязательным для всех осужденных, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам контролировать действия лиц, содержащихся в исправительном учреждении, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и осужденных.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к мнению, что рапорт начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ. и применённое ДД.ММ.ГГГГ. к ФИО1 дисциплинарное наказание в виде выдворения в ШИЗО на <данные изъяты> суток, являются законными.

При применении административным ответчиком к ФИО1 дисциплинарного наказания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение и назначено дисциплинарное наказание в виде водворения в ШИЗО на <данные изъяты> суток.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, начальнику отряда № 11 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными акта и решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда составлено 07.05.2025г.