Дело 02а-0721/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО1 В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.07.2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.07.2023г. ФИО1 обязан был представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, сведения о застрахованных лицах. По результатам камеральной проверки выявлены нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учет системе обязательного пенсионного страхования, а именно: не предоставлена в установленный законом срок форма отчета СЗВ-СТАЖ и расчет по страховым взносам за 9 месяцев (адрес) 2020г. Должник не оплатил штрафы в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №7 Канавинского судебного района адрес от 11.02.2025г., судебный приказ от 15.11.2024 года по делу 2а-4841/2024 отменен. В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес штрафные санкции в сумме сумма.
Представитель административного истца Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, который является последним известным её местом жительства. Корреспонденция вернулась без вручения за истечением срока хранения (ШПИ 80407511828349).
В соответствии с п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом.
Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.23 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора».
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 5 ранее действовавшей редакции Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями определен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.
В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. действовавшими в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, и том сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ранее действовавшей редакции сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:
1) отчетность по пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ), Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №507п от 06.12.2018 «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».
2) отчетность по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах» за периоды до 17.05.2021, а с 18.05.2021 по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».
Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ сроки.
Если численность сотрудников равна или более 10 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере сумма в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю финансов санкции не применяются.
Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон 14.07.2022 №237-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривающие изменения, в том числе в части: порядка и сроков представления страхователями в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений для индивидуального (персонифицированного) учета; порядка применения финансовых санкций; порядка исполнения страхователями требований об уплате финансовых санкций.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Применение в отношении страхователей финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений осуществляется также в порядке, действовавшим до 01.01 2023.
С 01 января 2023 года в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции от 25.12.2023 страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального закона) составе единой формы сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 N 2281.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере сумма в отношении каждого застрахованного лица.
Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 14.07.2022 №236-ФЗ) с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд).
В соответствии с частями 1, 4, 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации и осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях исполнительном производстве.
В соответствии с Положением об Отделении Фонда пенсионного и социальном страхования по адрес (далее по тексту - Отделение), утвержденным распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 №сумма, Отделение является территориальным органом Фонда.
Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает сумма, за исключением случаев предусмотренного частью 20 настоящей статьи.
Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.07.2016 г. по 06.07.2023 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, на нем лежала обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, сведений о застрахованных лицах.
По результатам камеральной проверки административным истцом выявлены нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учет системе обязательного пенсионного страхования, а именно: форма отчета СЗВ-СТАЖ представлена 01.03.2021 и расчет по страховым взносам за 9 месяцев (адрес) 2020г. представлен 17.02.2021, то есть с нарушением установленного законом срока, о чем 06.07.2021г. составлен Акт № 062S18210028783 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
06.08.2021 административным истцом принято решение № 062S19210032305 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и назначении штрафа в размере сумма
Копия данного решения направлена административному ответчику 11.08.2021г., что подтверждается представленным списком почтовых отправлений со штампом почты.
01.09.2021 ФИО1 направлено требование об уплате штрафа в срок до 21.09.2021г.
Однако штраф им не был уплачен в добровольном порядке, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №7 Канавинского судебного района адрес с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа.
Вынесенный 15.11.2024 года по делу 2а-4841/2024 судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка №7 Канавинского судебного района адрес от 11.02.2025г.
В связи с чем, 28.03.2025г. административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
На момент рассмотрения настоящего административного иска решение № 062S19210032305 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.08.2021 не отменено, следовательно подлежит исполнению.
В связи с чем, требования административного истца о взыскании с ФИО1 штрафных санкций в сумме сумма подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, доказательств, подтверждающий, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины суду не представлено и в материалах дела не имеется, с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес штрафные санкции в сумме сумма.
Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья фио
Решение принято в окончательной форме 14.11.2025