Дело № 2а-855/2022

УИД: 50RS0017-01-2022-001279-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-855/2022 по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России по о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, и взыскании компенсации,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России по Московской области и просит: признать действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, незаконными; взыскать с Российской Федерации в лице главного распределителя бюджетных средств ФСИН России компенсацию в размере 1000000 рублей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был взят под стражу и в период с ДД.ММ.ГГГГ по конец апреля ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. За время нахождения в СИЗО-5 он находился в различных камерах, но условия в камерах были одинаковыми, отвратительными и безчеловечными. Камеры были оборудованы трех ярусными шконками, всего 18 спальных мест. Из них одна шконка была занята посудой, едой, и разной кухонной утварью. Вторая шконка была занята под общак, чай, ручки, тетради, конверты, кипятильники, мыльные принадлежности, носки, трусы и так далее. Так как тюрьма была переполнена, поэтому в камере под шконками внизу все было заставлено сумками, использовался третий ярус также под вещи. Фактически оставалось шестнадцать спальных мест, в связи с чем, спали в две смены. Пользовать имеющимся столом в камерах также не было возможности, прием пищи осуществлялся по очереди, в связи с чем еду приходилось есть холодной. Туалет был постоянно занят и была очередь. Также с проверками приходили прокуроры, которые видели всю эту ситуацию. Не было возможности умыться, в связи с переполненными камерами, никакой график распорядка дня не соблюдался. Вытяжки нет и нет вытяжной системы. В камерах клопы. При походе в баню вода подавалась ржавой. Кругом пыль, грязь, так как невозможно помыть полы, не было никакой сан.обработки, туалет не отгорожен и нет никакого приватного места, шла вонь. По сути нарушались все законы, которые относятся к СИЗО, и не было противопожарной безопасности.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить. Он подал административное исковое заявление как только ему стало известно, о том, что у него имеется такое право, считает, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском им не пропущен.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и ФСИН России по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, письменные возражения поддержала в полном объеме.

Возражения административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области мотивированы тем, что ФИО2 осужден Люберецким городским судом Московской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы, исправительная колония строго режима. ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области. В период нахождения в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области содержался в камерах №,№,№,№,№ Режимного корпуса СИЗО-5 согласно информации содержащейся в камерной карточке. Содержание в СИЗО на основании решения суда не является бесчеловечным и унижающим человеческое достоинство обстоятельством, поскольку следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Доказательств того, что условия содержания ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечали требованиям действующего законодательства и привели к нарушению личных неимущественных прав не представлено. У ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области отсутствует возможность представить запрашиваемую информацию, подтверждающие доказательства и необходимую документацию по административному делу в связи с истечением сроков хранения. Административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления и им не указываются причины его пропуска.

ФСИН России также представлены возражения, в которых просят отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Возражения мотивированы тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. Так как истец обратился с административным иском в суд по истечению более чем 15 лет у ФСИН России отсутствует возможность представить доказательства опровергающие доводы, изложенные в иске. В возражениях приведен перечень документов и сроки, в которые они подлежат уничтожению. Обращают внимание суда, что административный истец обратился в суд за восстановлением якобы нарушенных прав спустя длительное время (более 15 лет), что считают злоупотреблением права со стороны административного истца, и административные ответчики не могут представить документы, по причине их уничтожения по истечению сроков хранения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании частей 2, 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Сама статья 227.1 находится в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются на дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Достоинство личности охраняется государством.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее – Правила).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (п. 134 Правил).

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области арестован ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и содержался до ДД.ММ.ГГГГ что следует из его карточки.

ФИО2 в период содержания В ФКУ СИЗО-5 УФСИН России содержался в камерах № №,№,№,№,№, что подтверждается представленной ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Выпиской из актов об уничтожении подтверждается, что журналы в период нахождения ФИО2 в СИЗО-5 были уничтожены (л.д. 22-23).

Как следует из ответа Каширской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 установлено, что в связи с давностью событий в настоящее время получить объективные данные о предоставлении питания, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения не представляется возможным, четная документация уничтожена за истечением срока хранения. Камерные помещения были оборудованы соответствующим числом спальных мест, вытяжная вентиляция осуществлялась через форточки оконных рам, что обеспечивало круглосуточный приток свежего воздуха и проветривание, санитарные узлы для соблюдения приватности были огорожены. Какой-либо информации о направлении обращений о нарушении прав ФИО2 в период содержания в СИЗО-5 не имеется. В ходе проверки установленная законом норма санитарной площади в отдельных камерах в размере четырех квадратных метров на одного человека не соблюдается. Данное нарушение является следствием общей переполненности учреждения. Ранее городской прокуратурой выявлялись подобные нарушения законодательства, в связи с чем, принимались меры прокурорского реагирования.

Согласно справки о движении по камерам ФИО2 содержался в камерах №№,№,№,№,№, площадь на одного человека в данных камерах не соответствовала норме санитарной площади - 4 кв.м., в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ и пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

В соответствии с п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом), умывальником.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Пунктом 7 ст. 17, ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 в период содержания в СИЗО-5 с жалобами на условия содержания не обращался.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении истца допущены нарушения условий содержания, связанные с несоблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека, в связи с чем, он вправе требовать компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено нарушения условий содержания, выразившееся в несоответствии площади, в камерах, в которых ФИО2 содержался, не смотря на то, что административным истцом был пропущен срок для оспаривания данных действий, суд приходит к выводу, что заявленные им требования подлежат частичному удовлетворению, и с учетом степени нравственных страданий, а также продолжительности пребывания истца в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, требований разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации в 10000 рублей, который подлежит компенсации за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Иных нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, и взыскании компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания связанных с несоблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Взыскать в пользу ФИО2 <данные изъяты> с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей, в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований, превышающих взысканную сумму, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.М. Зотова