Дело № 2-1691/2022

50RS0048-01-2022-000265-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> 8 сентября 2022 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Кочетковой М.А.,

с участием помощника Химкинского городского прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1691/2022 по иску ФИО3 к ФИО4 г. о. Химки ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма,

по встречному исковому заявлению ФИО4 г. о. Химки ФИО1 к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 г.о. Химки ФИО1 о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что квартира 13 общежития № 1, состоящая из одной комнаты в военном городке п/о Чашниково ФИО1 была предоставлена ФИО3 для проживания на основании Талона-распоряжения № 23 ЖК от <дата> г. в связи с трудовыми отношениями с ГУП ФИО1 региона Министерства обороны РФ. (подтверждается Трудовой книжкой ТК № 1915779). В Талоне-распоряжении указано, что ФИО3 предоставляется право занятия одной комнаты в квартире № 13 общежития № 1 по адресу: п/о Чашниково <адрес>, ФИО1 на основании распоряжения начальника ФГУП «СУ МР», талон распоряжение подписан ФИО2 начальника ФГУП «СУ МР» В.Дедеря. <дата> г. согласно Акту сдачи квартиры № 13 дом № 1 «Комиссия в составе: председателя комиссии помощника начальника 319 КЭЧ по бытоустройству ФИО8, членов комиссии: техника-смотрителя 319 КЭЧ ФИО9, инженера жилищного отдела ФИО10 произвела сдачу квартиры ФИО3 по въезду, на проживание в данной квартире с <дата>

<дата> г. ФГУП «ФИО1 региона Министерства обороны Российской Федерации» заключило с ФИО3 Договор № 94 «На предоставление помещений, пригодных для проживания во временное пользование» (на помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, п/о Чашниково, здание № 1 помещение (комната) № 13 площадью 35,8 кв.м.). Согласно п. 3.1. Договора «Размер платы за пользование помещением и предоставление коммунальных услуг в соответствии с утвержденным начальником ФГУП «СУ МР» тарифов в месяц». Срок действия договора -с 01 июня по <дата> г. По истечении указанного срока договор подлежит расторжению или пролонгации по взаимному соглашению сторон…если ни одна из сторон не заявит о расторжении настоящего договора.

<дата> г. ОАО «ФИО1 региона» заключило с ФИО3 Договор № 143 «На предоставление помещения для временного проживания», согласно которому ФИО3 во временное пользование было предоставлено помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 35,8 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, п/о Чашниково, здание № 1 помещение (комната) № 13 для проживания в нем. Размер оплаты за пользование помещением и предоставление коммунальных услуг был установлен в п. 2 Договора-согласно утвержденным генеральным директором тарифам, плюс эл.энергия по счетчику. Согласно п. 5 абз. 5 Договора «настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и прекращает свое действие <дата> г. При истечении указанного срока договор подлежит расторжению или пролонгации по взаимному соглашению сторон… если ни одна из сторон не заявит о расторжении настоящего договора.

<дата> г. ОАО «ФИО1 региона» заключило с ФИО3 Договор аренды нежилого помещения на помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, п/о Чашниково, здание № 1 помещение (комната) № 13 площадью 35,8 кв.м. Срок действия Договора- с <дата> г. по <дата> г. По истечении срока Договора и выполнении все его условий «Арендатор» имеет преимущественное право на продление Договора (п. 1.3. и п.1.4. Договора).

<дата> г. ОАО «ФИО1 региона» заключило с ФИО3 Договор № 23-к предоставления коммунальных услуг. Согласно условиям Договора Поставщик (ОАО «СУ МР») обязуется предоставлять Потребителю по адресу: <адрес>, г. Химки, вблизи пос. Чашниково, здание лит. А, помещение № 13 (площадь помещения 35,8 кв.м., количество проживающих 1 чел.) коммунальные услуги установленного качества, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление), электроснабжение, а Потребитель обязуется оплачивать стоимость этих услуг. Согласно п. 5.1. Договора, Договор заключается на неопределенный срок.

<дата> г. ОАО «ФИО1 региона» заключило с ФИО3 Договор № 18 Аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, п. Чашниково, здание № 1 (инв. № 5947 лит. А), помещение № 13 общей площадью 35,8 кв.м. Согласно п. 1.4. Договора по истечении срока Договора и выполнении всех его условий «Арендатор» имеет преимущественное право на продление Договора.

<дата> г. ОАО «ФИО1 региона» заключило с ФИО3 Договор № 287 аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, п. Чашниково, здание № 1 (инв. № 5947 лит. А), помещение № 13 общей площадью 35,8 кв.м. Согласно п. 1.4. Договора по истечении срока Договора и выполнении всех его условий «Арендатор» имеет преимущественное право на продление Договора.

<дата> г. ОАО «ФИО1 региона» заключило с ООО «Малыш» Соглашение о замене стороны по договору предоставления коммунальных услуг от <дата> г. По указанному Соглашению первоначальный поставщик (ОАО «СУ МР») был заменен на нового поставщика (ООО «Малыш»).

Фактически ФИО3 занимает указанную квартиру по настоящее время без перерыва, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, на квартиру открыт отдельный лицевой счет.

ФИО3 не участвовал в приватизации жилых помещений в Российской Федерации.

В настоящее время занимаемая ФИО3 квартира имеет адрес: <адрес>, <...> <адрес>, строение 18В, кв. 13, кадастровый <№ обезличен>. Данное обстоятельство подтверждено Постановлением ФИО4 городского округа Химки ФИО1 от <дата> г. № 445, согласно которому четырехэтажному зданию, расположенному по адресному ориентиру <адрес>, г. Химки, вблизи поселка Чашниково, общей площадью 4317 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, инв. № 311:090-5947/А, лит А, был присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <...> <адрес>, строение 18В.

Согласно Выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ-002/2021-158467646 спорное жилое помещение передано в собственность г.о. Химки, право собственности зарегистрировано <дата> г., занимаемое ФИО3 помещение по вышеуказанному адресу имеет наименование «жилое помещение-квартира».

ФИО3 подал в ФИО4 г.о. Химки (ФИО2 г.о. Химки ФИО11) заявление о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу г. Химки <адрес>, д. 18В, кв. 13, ему был дан отказ за подписью ФИО2 городского округа ФИО12 (от 12.05 2021 г. № 132ТГ-5234), в котором указывалось на то, предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением по адресу: <...> <адрес>, д. 18В кв. 13.

С связи с изложенным ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО13 явились, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 г.о Химки ФИО1, в судебное заседание явился, представил отзыв, согласно которому считал иск не подлежащим удовлетворению, представил встречный иск о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что условием для заключения договора социального найма в помещениях, ранее являвшихся общежитиями, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, является предоставление жилого помещения в установленном законом порядке, а также ФИО3 в жилом помещении не зарегистрирован.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заключения прокурора, полагавшего, что встречные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от <дата> г. по делу №А40-124639/11-139-1142, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда ФИО1 <адрес>, решение Арбитражного суда г. Москвы от <дата> г. отменено, приказ Министра обороны Российской Федерации от <дата> г. N 431 "Об условиях приватизации ФГУП "ФИО1 региона Министерства обороны Российской Федерации" в части включения в состав подлежащего приватизации имущества трех четырехэтажных зданий, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ N 311:090-5947, литера А, Б, В, а также объектов их инфраструктуры, используемых по назначению жилищного фонда (п. п. 40 - 42 раздела 1.3 приказа) признан недействительным; из передаточного акта от <дата> г. исключены п. п. 40 - 42 раздела 1.3 приказа, касающиеся передачи указанных зданий в собственность ОАО "ФИО1 региона".

При рассмотрения вышеназванного дела Арбитражным судом было установлено, что распоряжением исполнительного комитета ФИО1 городского Совета народных депутатов от <дата> 741-р Министерству обороны СССР для войсковой части 54080 отведен земельный участок площадью 14 га за счет территории аэропорта Шереметьево-1 под строительство зданий и сооружений казарменного, служебного, культурно-бытового, учебного, хозяйственно-складского и гаражного назначения.

По данному адресу были построены и введены в эксплуатацию четыре четырехэтажных здания, предназначенные и используемые для временного проживания военнослужащих, членов их семей, а также лиц гражданского персонала ближайших воинских формирований.

Как следует из письма начальника Главного ФИО1 специального строительства Министерства обороны Российской Федерации от <дата>, воинскую часть 54080 предлагалось расформировать с сохранением военного городка в п/о Чашниково и последующим переоборудованием его зданий под общежития и жилые дома для офицеров и прапорщиков.

В 1993-1994 годах реконструкция казарм под общежития, была закончена, что подтверждается утвержденными актами рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения.

На основании протокола от <дата>, составленного совместной комиссией, в лице ФИО2 <адрес>, председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и начальника отдела Комитета экономики района, представителей в/ч 52690, 906 СУ, 523 УСМР, 566 и 621 УНР здания трех общежитий и учебного центра, находящихся на балансе войсковой части <№ обезличен>, предложено передать в муниципальную собственность <адрес>.

Командиром в/ч 55152 в адрес ФИО2 Химкинского муниципального района ФИО1 <дата> г. было направлено письмо с просьбой о приеме жилого городка в/ч 55152, состоящего из четырех общежитий, в которых проживают семьи военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность <адрес> ФИО1.

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества от <дата> правообладателем 4-этажных спорных зданий, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, п/о Чашниково, являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "ФИО1 региона Министерства обороны РФ" в силу распоряжения Федерального агентства по ФИО1 федеральным имуществом N 146-р от <дата> (основание возникновения права - Постановление Верховного Совета РФ N 30-20-1 от <дата> г.).

На основании приказа Министра обороны РФ от <дата> N 431 "Об условиях приватизации ФГУП "ФИО1 региона Министерства обороны РФ" утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который включены четыре 4-х этажных здания, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д.Чашниково, паспорт БТИ <№ обезличен>, литера А, Б, В, Д (пп 40-43 раздела 1.3 Приказа).

Согласно передаточному акту от <дата> вышеперечисленные объекты недвижимого имущества переданы ОАО "ФИО1 региона" (п. 40 - 43 раздела 1.3 Акта).»

<дата> на здание 311:090-5947/А, как на нежилое было зарегистрировано право собственности ОАО «ФИО1 региона».

<дата> зарегистрированное право собственности за ОАО «ФИО1 региона» было прекращено с одновременной регистрацией права собственности за Российской Федерацией на вышеуказанные объекты недвижимости, в том числе на дом, в котором проживает истец, как на нежилое здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№ обезличен>/2 от <дата>

Согласно приказа директора Департамента Имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации <№ обезличен> от <дата>, три четырехэтажных здания, в число которых вошло здание (литер А) с кадастровым номером 50:10:0030101:389, площадью 4317,0 кв.м. было закреплено на праве оперативного ФИО1 за ФГКУ «Центральное территориальное ФИО1 имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации.

Приказом ФИО2 министра обороны Российской Федерации от <дата> № 1097 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность г.о. Химки ФИО1» спорный объект имущества был передан в муниципальную собственность.

Постановлением ФИО4 городского округа Химки ФИО1 <№ обезличен> от <дата> четырехэтажному зданию, общей площадью 4317 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, инв <№ обезличен>/А, лит.А был присвоен адрес «Российская Федерация, <адрес>, г.Химки, ул.2й <адрес>, строение 18В».

Согласно Выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ-002/2021-158467646 спорное жилое помещение передано в собственность г.о. Химки, право собственности зарегистрировано <дата> г., занимаемое ФИО3 помещение по вышеуказанному адресу имеет наименование «жилое помещение-квартира», кадастровый <№ обезличен>.

Из материалов дела установлено, что квартира 13 общежития № 1, состоящая из одной комнаты в военном городке п/о Чашниково ФИО1 была предоставлена ФИО3 для проживания на основании Талона-распоряжения № 23 ЖК от <дата> г. в связи с трудовыми отношениями с ФГУП ФИО1 региона Министерства обороны РФ, что подтверждается Трудовой книжкой ТК № 1915779.

Как было установлено вышеназванным Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от <дата> г по делу №А40-124639/11-139-1142 правообладателем указанного общежития, являлось ФГУП "ФИО1 региона Министерства обороны РФ" в силу распоряжения Федерального агентства по ФИО1 федеральным имуществом N 146-р от <дата>.

Из материалов дела следует, что вселение производилось в связи с трудовыми отношениями ФИО3 с правообладателем общежития.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 7 и <дата>г., разъяснено, что из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в действующее законодательство статьи 7 вышеназванного Закона, как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 03.07.2007г. <№ обезличен>-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших госучреждениям, выполнявшим в отношении указанных граждан функцию наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от <дата>1 года 4-П указал, что проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях соответствующим государственным или муниципальным предприятием (учреждением), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст.7 Федерального закона от <дата> г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ-002/2021-158467646 квартира № 13 по адресу Российская Федерация, <адрес>, г.Химки, ул.2й <адрес>, строение 18В передана в собственность г.о. Химки, право собственности зарегистрировано <дата> г., кадастровый номер <адрес>:10:0030101:901.

Факт непрерывного длительного проживания истца, в том числе и на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в указанной квартире и оплаты коммунальных услуг, подтверждается материалами дела, а именно копиями квитанций об оплате коммунальных услуг и справкой об отсутствии задолженности.

Как следует из доводов иска, ФИО3 обратился в ФИО4 г.Химки ФИО1 с заявлением о заключении с ним договора социального найма на уже занимаемую им квартиру 13 <адрес>В по ул.2й <адрес> г.Химки ФИО1.

В своем ответе <№ обезличен>ТГ-5234 от <дата> ФИО4 г.Химки ФИО1 отказала ФИО3 в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, сославшись на ст.49 ЖК РФ, регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав, что жилые помещения из состава жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также, что ФИО3 не подтверждено право пользования данным жилым помещением.

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» <№ обезличен> от <дата> г.., «документы жилищной комиссии, книги учета справок о предоставлении жилой площади по линии Министерства обороны Российской Федерации, книги учета талонов-распоряжений (ордеров) о предоставлении жилой площади работникам ФГУП «СУ МР» МО РФ (ОАО «СУ МО»), документы по учету жилой площади Ленинградской КЭЧ района г. Москвы за 2009 г. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали».

При этом, суд учитывает, что обстоятельства не передачи на хранение в ЦА МО (г. Подольска) владельцем жилищного фонда документов на вселение своих работников в общежитие, не могут свидетельствовать о том, что такие документы не выдавались.

По смыслу нормы ст.7 Федерального закона от <дата> г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что юридически значимым обстоятельством, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. С момента передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления у граждан, проживающих в данных жилых помещениях, возникает право пользования по договору социального найма.

Соответственно, применение положений ст. ст. 49 - 59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

Кроме того, данная квартира не предоставляется истцу впервые и изначально не являлась муниципальной собственностью. Фактическое вселение и право пользование данной квартирой у истца возникло в 2009 году в связи с его трудовыми отношениями с организацией – наймодателем общежития еще за двенадцать лет до передачи квартиры в муниципальную собственность.

В связи с этим, с ФИО3, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоит ли он на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ и ст. 3 Закона РФ от <дата> г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничением или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации по спорному адресу при фактическом проживании в данном жилом помещении не может свидетельствовать о том, что истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, на дату передачи квартиры 13 строен.18В по ул.2й <адрес>, г.Химки ФИО1 в муниципальную собственность, жилое помещение принадлежало иному лицу на праве собственности, следовательно препятствий для возникновения у ФИО3 права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма также не возникает.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, надлежащим образом осуществляет обязательства по его содержанию, производит за свой счет расходы по его содержанию, пользуется им, поддерживает в надлежащем состоянии. При этом доказательств, свидетельствующих о незаконности занятия истцом спорной площади, ответчиком суду не представлено.

Поскольку ФИО3 пользуется жилым помещением в бывшем общежитии, то отношения по пользованию таким жилым помещением регулируются нормами ЖК РФ о договоре социального найма. При этом не имеет правового значения дата, когда здание общежития было передано в ведение органов местного самоуправления, и дата, когда жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу на законных основаниях встречный иск ФИО4 г.о. Химки ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - квартирой 13 строен.18В по ул.2й <адрес>, г.Химки ФИО1, с кадастровым номером 50:10:0030101:901.

Обязать ФИО4 городского округа Химки ФИО1 заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г.Химки, ул.2й <адрес>, строен.18В, кв.13, с кадастровым номером 50:10:0030101:901.

Встречное исковое заявление ФИО4 г. о. Химки ФИО1 к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Ю.В. Миронова