Решение по делу № 2-3464/2025 от 08.08.2025 - о признании решения незаконным в части, включении периодов учебы, прохождения службы по призыву в страховой стаж, периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3464/2025

29RS0023-01-2025-003253-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным в части, включении периодов учебы, прохождения службы по призыву в страховой стаж, периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным в части, включении периодов учебы, прохождения службы по призыву в страховой стаж, периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив соответствующие документы. В назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК. После представления истцом дополнительных документов ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказал в назначении пенсии. При этом в страховой стаж не были учтены периоды прохождения службы по призыву, учебы, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера не учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности. С учетом уточнения требований истец просил суд признать решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии незаконными, включить в страховой стаж периоды прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 уточненные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в суде просила в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы.

Судом установлено, что истец ФИО1 22.07.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ..... в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). При этом страховой стаж истца по имеющимся в распоряжении документам определен ответчиком в количестве 25 лет 3 месяца 17 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера 20 лет 9 месяцев 5 дней (при требуемом стаже 15 лет), величина ИПК 25,530 (при требуемом 28,2).

Спорный период прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, во включении периодов учебы и предпринимательской деятельности отказано.

02 апреля 2025 года истец вновь обратился с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ..... в удовлетворении требований отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет и требуемой величины ИПК 30.

Данным решением страховой стаж истца определен ответчиком в количестве 23 года 4 месяца 19 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера 21 год 9 месяцев 5 дней (при требуемом стаже 15 лет), величина ИПК 22,198 (при требуемом 30). Из страхового стажа исключен период прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем согласно архивной справке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служил в рядах Вооруженных сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ в г. Владивостоке Приморского края, затем в г. Вилючинск Камчатской области.

При таких обстоятельствах период прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж ФИО1.

В части требований о включении периода обучения суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы и иные периоды, к которым может быть отнесен период обучения, после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О, в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п.2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями ст.ст. 19, 39 (ч. 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений, разъяснений о порядке их применения, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при оценке пенсионных прав гражданина Российской Федерации период обучения может быть учтен в страховой стаж, если он имел место на территории бывшего СССР, РСФСР или на территории Российской Федерации. Исключения из данного правила могут быть установлены международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не имеется действующих международных соглашений, предусматривающих возможность зачета периодов работы, учебы в страховой стаж для назначения пенсии, если они имели место на территориях данных государств. Участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года Республика Азербайджан не являлась и не является.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).

Подпунктом "и" п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 п. 109 Положения установлено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. "к".

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения, имевшие место до 01 января 1991 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в пп. "к" п. 109 вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Из материалов дела следует, что до поступления в 1983 году в университет истец не имел стажа работы, после прохождения военной службы он продолжил обучение, которое закончил ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах подлежит включению в страховой стаж истца период обучения в университете с ДД.ММ.ГГГГ, в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает в удовлетворении требований по изложенным выше основаниям.

В части требований о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основной вид деятельности: торговля розничная. Согласно представленным ответчиком сведениям за период с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы уплачены истцом в полном объеме, за 1997 год – уплачены частично, за ДД.ММ.ГГГГ годы страховые взносы не уплачены.

Доказательств уплаты страховых взносов за спорные периоды истцом не представлено. Из копии лицевого счета истца, содержащих сведения об уплате единого налога на вмененный доход, нельзя достоверно установить, за какой именно период произведена уплата налога и каким образом распределен поступивший платеж. Свидетельства об уплате ЕНВД за спорный период не представлены.

Таким образом, истцом как страхователем за период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не представлены документы, достоверно подтверждающие факт уплаты страховых взносов и осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска, в связи с чем правовые основания для включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера данных периодов отсутствуют.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, у истца могло возникнуть право на назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ года (55 лет + 3 года), соответственно, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным в части, включении периодов учебы, прохождения службы по призыву в страховой стаж, периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ....., ДД.ММ.ГГГГ № ..... незаконными в части отказа во включении в страховой стаж периодов прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в страховой стаж ФИО1, СНИЛС ....., периоды прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решений незаконными в части отказа в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1983 по 24.06.1985, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 11.02.1997 по 24.08.1998, 01.01.1999 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС ....., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 (Три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.