Решение по делу № 2А-1350/2025 от 20.01.2026 | Воскресенский городской суд (Московская область)

УИД №

Дело № 2а-1350/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Липаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1350/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, просит суд: признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 февраля 2025 года № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и сообщить об исполнении решения административному истцу и в Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу; взыскать с Администрации городского округа Воскресенск Московской области, в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в общей сумме 1585 рублей 40 копеек, расходы по оплате юридических услуг в размере 70000 рублей 00 копеек (л.д. 2-7).

В обоснование заявленных требований административным истцом указаны следующие обстоятельства:

ФИО2 является собственником жилого дома площадью 43,2 кв.м., с кадастровым номером № окончание строительства 2023 год, находящегося по адресу: <адрес> Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по тому же адресу.

Право собственности административного истца на жилой дом возникло в следующем порядке:

На основании Постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от <дата>, правопредшественнику административного истца ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

22 октября 2010 года между Муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ФИО7, в лице ФИО5, действовавшей по доверенности в интересах ФИО6, был заключен договор аренды земельного участка №. В тот же день арендатором был произведен осмотр земельного участка, который был принят по акту приема-передачи от 22 октября 2010 года. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 08 декабря 2010 года, регистрационный №. В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 10 сентября 2010 года № земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования (ВРИ) для ведения личного подсобного хозяйства.

14 декабря 2017 года ФИО7 на основании соглашения об уступке прав требования по договору аренды земельного участка № от 22 октября 2010 года уступил ФИО2 все права и обязательства по указанному договору аренды земельного участка, существовавшие на момент заключения соглашения об уступке прав требования (пункты 1 и 2 соглашения). Указанное соглашение от 14 декабря 2017 года было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 26 декабря 2017 года, регистрационный №.

Административным истцом в администрацию городского округа Воскресенск 01 июля 2020 года было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Административный ответчик 06 июля 2020 года уведомил административного истца о соответствии указанных в его уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта недвижимости на земельном участке №, по адресу: <адрес>

28 июля 2020 года между ФИО2 и Администрацией городского округа Воскресенск Московской области, было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от 22 октября 2020 года, в соответствии с которым срок аренды земельного участка был продлен с 10 октября 2020 года до 09 октября 2023 года.

Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № был окончен строительством в 2023 году, о чем свидетельствуют сведения из ЕГРН, кадастровый номер жилому дому присвоен 30 июля 2024 года.

Срок аренды земельного участка истек, однако ФИО2 продолжал оплачивать арендные платежи, которые безоговорочно принимались арендодателем.

Административный истец посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области обратился в Администрацию городского округа Воскресенск с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Административный истец просил Администрацию предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Решением от 23 октября 2024 года № № администрация городского округа отказала ФИО2 в предоставлении указанной государственной услуги.

ФИО2, полагая, что имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, повторно обратился в Администрацию городского округа Воскресенск с зявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Решением от 18 февраля 2025 года № № администрация городского округа отказала ФИО2 в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что: иформация, которая содержится в документах, представленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4 Административного регламента); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 13.2.45 Административного регламента); цели, для которых земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнуты (п. 13.3.16 Административного регламента).

В разъяснениях административного ответчика по каждому пункту указано одно и то же обстоятельство, а именно, в границах земельного участка отсутствует объект, соответствующий критериям жилого дома, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект вспомогательного назначения, в границах земельного участка отсутствуют объекты, соответствующие критериям жилого дома.

ФИО2 считает, что оспариваемое решение незаконно и нарушает его права, установленные законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2, представители: ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области, заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Управления Ростреестра Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены (л.д. 155-156).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности (л.д. 159-160), в судебном заседании на иске настаивал, изложенное в исковом заявлении и письменных возражениях поддержал.

Согласно письменных возражений административного ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 144-147):

Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», за которой обращался административный истец, регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-883.

31 января 2025 года специалистами отдела земельных отношений управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Воскресенск Московской области был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что: в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; подъезд к участку имеется; на земельном участке расположен объект, собственность: № от 30 июля 2024 года, подведено электричество.

Рассмотрев поступившие от ФИО2 документы, Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проект отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес> с приложениями.

В Сводном заключении Министерство имущественных отношений Московской области от 17 февраля 2025 года № 28-О указало следующее:

«1. Согласовать отказ в предоставлении услуги. 2. Администрации: 2.1. в проекте Решения об отказе в предоставлении государственной услуги предусмотреть наличие следующих оснований для отказа: п.13.2.4. Административного регламента (в границах земельного участка отсутствует объект, соответствующий критериям жилого дома, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект вспомогательного назначения); п.13.2.45. Административного регламента (в границах земельного участка отсутствует объект, соответствующий критериям жилого дома, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект вспомогательного назначения); п.13.3.16. Административного регламента (в границах земельного участка отсутствуют объекты, соответствующие критериям жилого дома), иные основания исключить. 2.2. при наличии задолженности по арендной плате, взыскать ее с заявителя.»

На основании Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области Решением Администрации от 18 февраля 2025 года № № административному истцу было отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Объект не соответствует критериям жилого дома, не является пригодным для круглогодичного проживания.

Ссылка истца на то, что за ним зарегистрировано право собственности на «жилой дом», является несостоятельной, так как данное право зарегистрировано в упрощенном порядке.

Таким образом, ответчик считает, объект с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу – не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилому дому.

25 июля 2024 года ответчик подал в Администрацию уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, при этом схематично отобразив построенный объект на странице 2 указанного заявления (п. 4).

29 июля 2024 года Администрацией ответчику выдано уведомление № UV№ о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности было выдано ответчику на основании технического плана на дом, составленного кадастровым инженером, предоставленного ответчиком в Администрацию, - в рамках полномочий Администрации, которые не предусматривают в данном случае выезд представителя Администрации на участок и проверку фактического соответствия построенного дома признакам объекта недвижимого имущества, - в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», утвержденным распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 14 февраля 2019 года № 18 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг».

Решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 февраля 2025 года № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» является законным и обоснованным.

Администрация городского округа Воскресенск Московской области возражает против взыскания судебных расходов по оплате юридических услуг.

Данное дело не относится к категории особо сложных. Рассмотрение данного спора для представителя ответчика не было связано со сбором и анализом большого объема доказательств.

Поскольку объем работы представителя по делу не был значительным, постольку заявленная ко взысканию с Администрации сумма на оплату услуг представителя в размере 70000 рублей является чрезмерной и необоснованной.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области № 107/2014-ОЗ от 10 июля 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 3 указанного Закона Московской области, органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты (ч. 1). Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным органам документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом (ч. 2).

Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», за которой обращался Административный истец, регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-833.

Согласно ст. 39.3. ЗК РФ, продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1). Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 4).

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся в том числе: жилой дом, часть жилого дома.

В силу п. 39 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

Административный истец ФИО2 является собственником жилого дома площадью 43,2 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по тому же адресу (л.д. 11-15, 70-78).

На основании Постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства ФИО7 (л.д. 16, 63).

Решением от 23 октября 2024 года № № администрация городского округа отказала ФИО2 в предоставлении указанной государственной услуги (л.д. 107).

Рассмотрев поступившие от ФИО2 документы, Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проект отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес> приложениями.

Решением от 18 февраля 2025 года № № (л.д. 10, 86) Администрация городского округа отказала ФИО2 в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что: иформация, которая содержится в документах, представленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4 Административного регламента); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 13.2.45 Административного регламента); цели, для которых земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнуты (п. 13.3.16 Административного регламента).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 ноября 2025 года оставлено без изменения решение Воскресенского городского суда Московской области от 29 июля 2025 года №, которым Администрации городского округа Воскресенск Московской области отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права ФИО2 на объект, назначение: жилой дом, площадью 43.2 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 129-135).

В ходе производства по указанному делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, здание является фундаментальным, конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области, все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации.

Таким образом, выводы Администрации г.о. Воскресенск Московской области при принятии решения по заявлению административного истца сделаны при отсутствии достаточных фактических и правовых оснований, без установления всех обстоятельств, которые могут повлиять на решение вопроса.

Ссылка на рекомендации Министерства имущественных отношений Московской области не может быть признана в качестве достаточного основания для отказа в предоставлении услуги, поскольку отражают только позицию органов исполнительной власти Московской области по данному вопросу и носят рекомендательный характер для органа государственной власти или органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам. Такие рекомендации также должны соответствовать требованиям земельного законодательства, как на федеральном, так и региональном уровне.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 февраля 2025 года № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления прав административного истца является возложение обязанности на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и сообщить об исполнении решения административному истцу и в Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взысканию с административного ответчика в пользу ФИО2 подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в размере 1585 рублей 40 копеек, поскольку они документально подтверждены (л.д. 2, 31-36, 161-162).

Учитывая, что договор об оказании юридических услуг от 21 февраля 2025 года (л.д. 25-28), заключенный между адвокатом ФИО9 и ФИО2 не исполнен, Акт сдачи-приемки оказанных услуг между сторонами не подписан, оснований для взыскания расходов в настоящий момент не имеется, что не лишает права истца после исполнения договора обратиться в суд в порядке ст. 114.1 КАС РФ, в соответствии с которой заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (ч. 1).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 февраля 2025 года № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и сообщить об исполнении решения административному истцу и в Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ИНН №, ОГРН №, в пользу ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> <дата>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в размере 1585 рублей 40 копеек, а всего в сумме 4585 (четыре тысячи пятьсот восемьдесят пять) рублей 40 копеек.

Заявление ФИО2 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Черкасова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь