УИД 39RS0001-01-2023-000238-21 Дело № 2а-1667/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,
при секретаре Ружниковой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калинингарсдкой области ФИО3, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калинингарсдкой области, Управлению Федеральной службы исполнения наказании по Калининградской области, о признании незаконным постановления о назначении наказания в виде выговора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 13 апреля 2022 года ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года, позже наказание заменено принудительными работами, которые он отбывает в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.
В соответствии с правилами внутреннего распорядка осужденным предоставляется возможность покидать исправительный центр с 13:45 до 21:15 для встреч с семьей и решения вопросов социально-бытового характера, при этом осужденный возвращается в исправительный центр для приема пищи с 18:00 до 18:45.
11 ноября 2022 года, как указывает в иске ФИО1, он выехал за пределы исправительного центра для совместного времяпрепровождения с семьей, однако, не имея на то умысла, не прибыл в исправительный центр для приема пищи, т.к., занимаясь домашними делами, по рассеянности оставил мобильный телефон в кармане куртки и не следил за временем. Как только понял, что пропускает установленное для ужина время, посредством телефонного звонка сообщил дежурному, что опаздывает на ужин ненамеренно и скоро прибудет в исправительный центр.
Возвратившись в центр в 20:21 того же дня, написал объяснительную, в которой указал, что пропустил ужин неумышленно и впредь обязуется не нарушать правил внутреннего распорядка, на что ему устно сообщили, что он не будет привлечен к дисциплинарной ответственности, но 15 декабря 2022 года на основании рапорта должностного лица исправительного учреждения, ему был объявлен выговор за нарушение правил внутреннего распорядка.
Оспаривая наложенное взыскание, истец указывает, что не был ознакомлен с материалами проверки, в настоящее время ему достоверно неизвестно какой выговор ему был объявлен - письменный или устный, он не был ознакомлен с материалами, на основании которых он был привлечен к дисциплинарной ответственности: ни с рапортом сотрудника исправительного центра, ни с постановлением о применении меры взыскания в виде выговора. Более того, сотрудники исправительного центра отказались выдать копию постановления. Такое бездействие со стороны сотрудников ФКУ ИЦ-1 истец полагает существенным нарушением порядка назначения наказания и права осужденного на получение информации, предусмотренного ст. 12 УИК РФ.
В своем иске ФИО1 считает, что данное взыскание было наложено на него необоснованно и в нарушение норм законодательства Российской Федерации. В соответствии с законом Российской Федерации при применении к осужденному мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, при привлечении его к дисциплинарной ответственности не было учтено, что до этого он нарушений внутреннего распорядка не допускал, а нарушение правил внутреннего распорядка было им допущено без злого умысла, он признал свою вину и принял меры к недопущению повторения нарушений в будущем.
Также при принятии решения об объявлении выговора не учтены его поведение, характеристики от других осужденных и сотрудников исправительного центра.
ФИО1 просит суд признать незаконным постановление административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 15 декабря 2022 года о применении к административному истцу меры взыскания в виде выговора.
В судебном заседании ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО2 требования иска поддержали. просили иск удовлетворить, уточнив, что события, явившиеся основанием для привлечения истца к ответственности имели место в декабре 2022 года, а не в ноябре, как это указано в иске.
Представитель УФСИН России по Калинингарсдкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительный центр №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калинингарсдкой области» ФИО3, действующая по доверенности. просила иск ФИО1 оставить без удовлетворения, полагая порядок привлечения истца к административной ответственности соблюденным.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с п. «а» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 60.14 УИК РФ).
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Правом применения предусмотренного ст. 60.14 Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
В соответствии с п. 36 приказа Минюста России от 25.12.2019 № 307 «Об утверждении Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению» налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы, утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
В соответствии с пунктом 4.10 Правил осужденные к принудительным работам имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня. Согласно распорядку дня, утвержденному приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области «Об утверждении распорядка дня» от 15.07.2022 №21, личное время предусмотрено с 13.45 до 18.00 и с 18.45 до 21.15.
На основании пункта 68 Правил внутреннего распорядка исправительных центров от 04.07.2022 № 110 проведение осужденными к принудительным работам личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по его заявлению на основании решения принимаемого начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником.
Согласно пункту 70 тех же Правил за несвоевременное возвращение осужденного к принудительным работам в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к нему применяются меры взыскания.
Кроме того, правилами проживания в исправительном центре, утвержденных приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области «Об утверждении правил проживания в общежитии исправительного центра» от 11.07.2022 № 19, также закреплена обязанность, возвращаться в ИЦ-1 не позднее времени, указанного администрацией в заявлении осужденного.
Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 13.04.2022 Гурьевским районным судом Калининградской области по ст. 159 ч. 3, 53.1 ч. 2 УК РФ к 2 годам принудительных работ с удержанием в доход государства 5% из заработной платы.
Материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 под роспись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, с правилами проживания в исправительном центре, с правилами внутреннего распорядка, с распорядком дня, разъяснены положения уголовно-исполнительного законодательства.
Осуждённому ФИО1 11.12.2022 на основании его заявления от 09.12.2022 разрешен выход за пределы ФКУ ИЦ-1 для встречи с семьей в городе, покупки продуктов питания и средств личной гигиены с 13.45 до 18.00 и с 18.45 до 21.15.
Осужденный ФИО1 прибыл 11.12.2022 в расположение центра в 20.21час.
Такие обстоятельства ФИО1 не оспариваются.
15.12.2022 состоялось заседание дисциплинарной комиссии с участием ФИО1
15.12.2022 г. начальником исправительного центра в письменной форме, с учетом мнения дисциплинарной комиссии исправительного центра принято постановление о применении меры взыскания в виде выговора.
С постановлением о применении меры взыскания ФИО1 ознакомлен под роспись, что опровергает доводы иска о том, что осужденному неизвестно решение комиссии принятого по допущенному им нарушению.
Факт нарушения ФИО4 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждается исследованными доказательствами. Мера взыскания в виде выговора применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Осужденному ФИО4 предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению. Наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение. Допущенное ФИО4 нарушение не является малозначительным.
Оспариваемое постановление от 15.12.2022г. о применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным.
В этой связи в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 279 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калинингарсдкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказании по Калининградской области, о признании незаконным постановления о назначении наказания в виде выговора - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд Калининграда в течение месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2023г.
Судья О.Л. Дорошенко