Решение по делу № 2А-460/2023 от 24.05.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома.

№2а-460/2023

62RS0023-01-2023-000322-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 24 мая 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре – Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области в котором просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...> и возложении обязанности на административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома, по адресу: <...>.

В обоснование административного иска указал, что Сасовской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что, в ходе ранее проведенной проверки межрайонной прокуратурой было установлено, что по состоянию на 23.09.2022 собственниками не выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

При этом администрацией МО-городской округ город Сасово мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании в 2022 году и истекшем периоде 2023 году по данному многоквартирному дому не принималось.

Согласно ответа на представление, администрация должна была провести мероприятия по организации открытого конкурса.

По вышеуказанному многоквартирному дому собственниками помещений договор на ежегодное обслуживание и ремонт общего имущества - внутридомового газового оборудования не заключен, не все собственники квартир в доме проводят обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, решение о выборе способа управления многоквартирным домом не реализовано.

Кроме того, не проведение комплекса работ в многоквартирном доме по содержанию газового оборудования свидетельствует о его не безопасном использовании в доме, в котором могут находится неопределенное количество лиц.

Как установлено, по состоянию на 18.04.2023 собственниками многоквартирного дома расположенного по вышеуказанному адресу способ управления не выбран, что подтверждается сведениями Государственной жилищной инспекции Рязанской области. В тоже время согласно информации жилищной инспекции согласно данным размещенным органом местного самоуправления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в данном многоквартирном доме выбран непосредственный способ управления.

Открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению данным многоквартирным домом администрацией МО-городской округ город Сасово не проводился, договор на управление не заключался.

Таким образом, предусмотренная законом обязанность администрацией не исполнена, при этом нарушаются права и интересы собственников помещений в многоквартирном доме, а также проживающих в них лиц, не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Действия (бездействие) органа местного самоуправления по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в установленных законодательством порядке и случаях содержат нарушение ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, учитывая признание административного иска административным ответчиком, изучив материалы дела, находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1, 2, 3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" предусмотрено, что конкурс проводится если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано.

Согласно положениям, ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу пункта 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491 внутридомовая инженерная система газоснабжения включается в состав общего имущества.

Согласно пункту 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно- диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области надлежит определить шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома, по адресу: <...>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного на исполнение решение суда.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова