Решение по делу № 2А-1780/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконными действий сотрудника полиции, возложении обязанности принести публичные извинения.

Дело №2а-1780/2023

УИД 58RS0008-01-2023-001504-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 г. город Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.

при секретаре Акчурине С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1780/2023 по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Пензе, УМВД России по Пензенской области, врио начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе ФИО2 о признании незаконными действий сотрудника полиции, возложении обязанности принести публичные извинения,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к УМВД России по Пензенской области, врио начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе ФИО2, в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда г.Пензы от 14 февраля 2023 г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком 10 суток с отбыванием наказания в СП ОМВД России по г.Пензе под руководством врио начальника майора полиции ФИО2 15 февраля 2023 г. в 09 час. 00 мин. он передал жалобу на указанное постановление суда, которая должны была быть направлена в течение пяти часов, однако жалоба была направлена только вечером и поступила в суд второй инстанции 17 февраля 2023 г. Также 15 февраля 2023 г. им была подготовлена доверенность для оказания ему юридической помощи, которую он просил заверить, однако врио начальником спецприемника ему в этом было отказано. Дополнительно было подано заявление о допуске представителей административного истца для консультации и получения юридической помощи, в чем ему также было отказано. Более того, 16 февраля 2023 г. ему было отказано в праве на 15-минутный звонок. Кроме того, за период отбывания административного ареста административными ответчиками не было предпринято мер по ремонту санузла, чем нарушены положения статьи 13 Федерального закона № 67-ФЗ. За весь период отбывания наказания ему только один раз была предоставлена возможность посетить душ, тем самым ему препятствовали в соблюдении гигиены. Также не было реализовано его право на медицинскую помощь, а именно в осмотре и лечении больного зуба, в связи с чем он испытывал мучения и боль в течение двух суток.

Просит признать действия сотрудника полиции УМВД России по Пензенской области ФИО2 незаконными и неправомерными, возложить на сотрудника полиции ФИО2 либо его вышестоящего начальника обязанность по принесению публичных извинений; взыскать с УМВД России по Пензенской области судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 5 октября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.Пензе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 9 января 2023 г. и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения, согласно которым пунктом 74 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 определено, что обращения, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами отбывания административного ареста, не позднее следующего за днем подачи обращения рабочего дня направляются адресату. 15 февраля 2023 г. ФИО1 подал жалобу в адрес председателя Пензенского областного суда, которую передал заместителю начальника специального приемника УМВД России по городу Пензе ФИО2 для направления адресату. В тот же день посредством службы почтовых отправлений «Почта России» данная жалоба была направлена в Пензенский областной суд. 15 и 16 февраля 2023 года ФИО1 устно обращался к руководству спецучреждения с заявлениями заверить доверенность на имя Я М в предоставлении его интересов в суде, передаче ФИО5 мобильного телефона, принадлежащего ФИО1 Информация об устных обращениях ФИО1 и результат их рассмотрения отражены в Журнале регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста. 15 февраля 2023 г. от ФИО1 принято и рассмотрено письменное заявление о предоставлении ему свидания с Я Однако за период содержания в специальном приемнике ФИО1 граждане, имевшие удостоверения адвокатов и ордера, выданные соответствующим адвокатским образованием, а также доверенности, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для оказания юридической помощи ФИО1, не обращались. Поскольку специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, не является местом лишения свободы, а потому исходя из положений статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководство спецприемника не имело право на удостоверение доверенности от ФИО1 как лица, подвергнутого административному аресту.

При содержании в спецприемнике ФИО1 трижды обращался к сотрудникам спецприемника с ходатайством о предварительной записи для предоставления ему телефонных разговоров - 15, 17 и 18 февраля 2023 г. Соответственно, в указанные дни ФИО1 личные средства связи были выданы в установленном порядке (15 февраля 2023 г. в период с 21:05 до 21:20 часов, 17 февраля 2023 г. в период с 11:18 до 11:33 часов, 18 февраля 2023 г. в период с 10:21 до 10:36 часов), что подтверждается сведениями Журнала учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров СП УМВД России по г.Пензе.

Пунктами 50 и 54 Правил внутреннего распорядка лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 14 февраля 2023 года в 17:00 часов ФИО1 устно обращался к руководству спецучреждения с заявлением о предоставлении ему помывки в душе. Впоследствии, 17 февраля 2023 года в 13:40 часов возможность помывки ему была предоставлена, что подтверждается записями в Журнале регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста и в Журнале регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для содержания.

20 февраля 2023 г. врачом-эпидемиологом ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области» П осуществлена проверка спецприемника. Проверены инженерное обеспечение здания, в том числе водоснабжение и канализирование, осуществление вывоза бытовых отходов, оказание услуг по уборке помещений, стирке белья, дезинфекции, дезинсекции и дератации, обеспечение содержащихся питанием, медицинской помощью, а также ведение соответствующей служебной документации. Проведены беседы с содержащимися в спецучреждении лицами. По результатам составлен Акт санитарно-эпидемиологического обследования. Замечаний в части создания антисанитарных условий содержания лиц, арестованных в административном порядке, наличия клопов и тараканов не выявлено. Также 20 февраля 2023 года представителем Уполномоченного по правам человека в Пензенской области Л совместно с членами Общественной наблюдательной комиссии Пензенской области К Е осуществлена проверка специального приемника. В ходе посещения осмотрены помещения для содержания, служебные помещения, ведение необходимой документации. Проведены беседы с лицами, содержащимися в спецприемнике. Жалоб и заявлений на условия содержания не поступило. Нарушений законности со стороны сотрудников полиции не установлено. Поскольку действия сотрудника полиции ФИО2 соответствовали действующему законодательству, не нарушили права, свободы и законные интересы административного истца, незаконными не признаны, оснований для возложения на сотрудников полиции обязанности принести извинения также не имеется. Кроме того считает, что сумма заявленных требований о возмещении судебных расходов ФИО1 завышена; срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 пропущен.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 9 января 2023 г. и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал, суду пояснил, что УМВД России по Пензенской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик врио начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 14 февраля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток, с исчислением срока отбывания наказания с 15 час. 34 мин. 14 февраля 2023 г.

Решением судьи Пензенского областного суда от 17 февраля 2023 г. постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы по делу №5-210/2023 от 14 февраля 2023 г. в отношении ФИО1 изменено в части назначенного наказания; ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, срок административного ареста следует исчислять с 15 час. 34 мин. 14 февраля 2023 г.; в остальной части постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 14 февраля 2023 г. оставлено без изменения.

На основании постановления судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 14 февраля 2023 г. в тот же день в 23 час. 15 мин. ФИО1 доставлен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе (далее (Специальный приемник УМВД России по г.Пензе), где отбывал административный арест до 15 час. 34 мин. 19 февраля 2023 г., что подтверждается записями в Журнале учета доставленных в место отбывания административного ареста.

На основании приказа начальника УМВД России по г.Пензе от 14 февраля 2023 г. № 73 л/с-о подполковнику полиции К – начальнику специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе, предоставлен отпуск с 13 февраля по 23 апреля 2023 г. включительно.

Приказом начальника УМВД России по г.Пензе от 23 ноября 2018 г. № 678 л/с старший лейтенант полиции ФИО2 назначен на должность заместителя начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе.

Из должностного регламента заместителя начальника Специального приемника УМВД России по г.Пензе ФИО2 усматривается, что во время отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и пр.) начальника специального приемника он исполняет его обязанности, приобретает соответствующие права, несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1, просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в нарушении прав на получение юридической помощи, право на заверение доверенности, доступа представителей защиты, обеспечение санитарных правил и норм, соблюдение гигиены, получение медицинской помощи, право на своевременную отправку жалобы на постановление суда в вышестоящий суд.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, …иными федеральными законами и представляют собой, в том числе …административный арест.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

При этом помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ, федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» и иными нормативными правовыми актами.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»);

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»);

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Условия и порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентированы Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 (Далее – Правила отбывания административного ареста).

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ установлено, что администрацией места отбывания административного ареста являются начальник места отбывания административного ареста и его заместители.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право, в том числе на:

получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий;

обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов;

получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям;

материально-бытовое обеспечение;

отправление обращений, писем и телеграмм, получение ответов на обращения, а также получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка;

оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки.

При осуществлении прав лиц, подвергнутых административному аресту, не должны нарушаться порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 22 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. №67-ФЗ решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Пунктом 1 Правил отбывания административного ареста установлено, что данные Правила определяют внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста.

Так, пунктами 25 и 26 Правил отбывания административного ареста предусмотрено, что запись на личный прием администрацией места отбывания административного ареста осуществляется ежедневно во время утреннего обхода помещений мест отбывания административного ареста дежурным, который регистрирует письменные и устные обращения в порядке очередности поступления в журнале регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста с указанием фамилии, имени и отчества должностного лица, к которому лицо, подвергнутое административному аресту, обращается с просьбой о личном приеме.

Личный прием лиц, подвергнутых административному аресту, администрацией места отбывания административного ареста осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени.

Судом установлено, что 15 февраля 2023 г. ФИО1 обратился к врио начальника Специального приемника УМВД России по г.Пензе ФИО2 с заявлениями об осуществлении личного приема, об удостоверении доверенности, выданной на имя Я М о допуске указанных лиц в качестве его представителей по доверенности для оказания ему юридической помощи, а также об организации ремонта сливного крана в туалете для соблюдения требований санитарии и гигиены.

В этот же день ФИО1 подана жалоба на постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 14 февраля 2023 г.

Также 16 февраля 2023 г. ФИО1 было подано врио начальнику Специального приемника УМВД России по г.Пензе ФИО2 заявление о предоставлении возможности помывки в душе.

Указанные заявления были зарегистрированы в Журнале регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста.

В соответствии с пунктом 47 Правил отбывания административного ареста помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются, в том числе санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

Как следует из объяснений ДС от 18 февраля 2023 г., содержащихся в одном помещении с ФИО1 помещении №13, санитарное состояние камеры удовлетворительное, санузел работает исправно, жалоб на режим содержания и питание не имеется.

Из акта проверки соблюдения прав граждан, временно задержанных в ИВС и спецприемниках УМВД Пензенской области, от 20 февраля 2023 г. усматривается, что Общественной наблюдательной комиссией по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Пензенской области была осуществлена проверка условий содержания арестованных в спецприемнике, по результатам которой установлено, что жалоб по вопросам содержания, питания не поступило.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования Специального приемника УМВД России по г.Пензе от 20 февраля 2023 г., подготовленного врачом-эпидемиологом П в 2022 г. в учреждении проведен капитальный ремонт помещений; во всех камерах выполнена подводка как холодной, так и горячей воды, проведена замена санитарных узлов.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что в период отбывания административного ареста нарушено его право на обеспечение санитарных условий содержания не нашли своего подтверждения и опровергаются указанными выше доказательствами.

Также не нашел своего подтверждения довод административного истца о том, что административными ответчиками допущено нарушение сроков направления его жалобы на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы.

Пунктом 74 Правил отбывания административного ареста установлено, что обращения, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами отбывания административного ареста, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, не позднее следующего за днем подачи обращения рабочего дня направляются адресату.

Как следует из материалов дела, 15 февраля 2023 г. ФИО6 передана для направления в Пензенский областной суда жалоба на постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 14 февраля 2023 г., которая в этот же день сотрудниками учреждения направлена адресату, что подтверждается Списком простых почтовых отправлений от 15 февраля 2023 г., кассовым чеком от 15 февраля 2023 г., то есть в предусмотренный пунктом 74 Правил отбывания административного ареста срок.

В силу пункта 54 Правил отбывания административного ареста не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

Из журналов регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для содержания усматривается, что 17 февраля 2023 г. ФИО1 предоставлена возможность помывки в душе.

Учитывая время пребывания ФИО1 в Специальном приемнике УМВД России по г.Пензе с 14 февраля 2023 г. по 19 февраля 2023 г. требования Правил отбывания административного ареста административными ответчиками выполнены, нарушений прав административного истца на соблюдение гигиены не допущено.

Довод административного истца ФИО1 о том, что ему не была оказана медицинская помощь в связи с острой зубной болью также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Пунктами 59, 61, 65 Правил отбывания административного ареста предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, подвергнутым административному аресту, в месте отбывания административного ареста осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

При наличии жалоб на плохое самочувствие, по просьбе вновь поступившего или если состояние вновь поступившего не позволяет выразить свою волю, а также при наличии телесных повреждений дежурный обязан вызвать медицинского работника места отбывания административного ареста.

О результатах медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся в медицинской помощи медицинским работником места отбывания административного ареста производятся необходимые записи в журнале регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту.

Как следует из материалов дела, в том числе из Журнала регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста, а также из Журнала регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, ФИО1 с жалобами на острую зубную боль в период отбывания административного ареста не обращался, врачом-стоматологом не осматривался.

Кроме того, в административном иске ФИО1 ссылается на то, что административными ответчиками допущено нарушение его право на телефонный звонок 16 февраля 2023 г.

В силу положений пункта 98 Правил отбывания административного ареста Телефонные разговоры предоставляются лицам, подвергнутым административному аресту, с помощью личных средств связи либо стационарных телефонов-автоматов при наличии технической возможности, в порядке очередности, устанавливаемой администрацией места отбывания административного ареста по предварительной записи в журнале учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров.

Однако из Журнала учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров, усматривается, что ФИО1 16 февраля 2023 г. не обращался в администрацию учреждения с просьбой предоставить ему телефонный разговор. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов.

По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля.

Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 подготовлена и передана врио начальника Специального приемника УМВД России по г.Пензе ФИО2 доверенность на имя Я М от 15 февраля 2023 г., а также подано заявление о допуске указанных лиц в качестве представителей.

Статьей 25.5 КоАП РФ установлено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Пунктом 2 статьи 185.1 ГК РФ установлено, что к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Вместе с тем, исходя из Положения о специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе, Специальный приемник УМВД России по г.Пензе не относятся к местам лишения свободы, поскольку только реализует полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по принудительному содержанию лиц, подвергнутых административному аресту.

С учетом изложенного врио начальника Специального приемника УМВД России по г.Пензе ФИО2 не обладал полномочиями по удостоверению доверенности, выданной 15 февраля 2023 г. ФИО1 на имя Я М в силу прямого указания закона.

Кроме того, из материалов административного дела усматривается, что в Специальный приемник УМВД России по г.Пензе в период с 14 февраля 2023 г. по 19 февраля 2023 г. лица, полномочия которых на оказание юридической помощи ФИО1 были подтверждены в установленном законом порядке, не обращались; документов, подтверждающих полномочия Я М в качестве адвоката или представителя по доверенности, удостоверенной в соответствии с действующим законодательством, административным истцом не представлено.

Таким образом, довод административного истца о нарушении его права на получение юридической помощи, ограничение доступа представителей защиты, является необоснованным.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования в случае, если признает решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако судом такой совокупности обстоятельств по административному делу не установлено.

С учетом изложенного правовых оснований для возложения на сотрудников полиции обязанности принести ФИО7 извинений в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и приказом МВД России от 15 августа 2012 г. № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» не имеется.

Вместе с тем суд не соглашается с утверждением представителя административного ответчика о том, что УМВД России по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по административному делу, поскольку Специальный приемник УМВД России по г.Пензе для содержания лиц, подвергнутых административному аресту является структурным подразделением полиции общественной безопасности УМВД России по г.Пензе УМВД России по Пензенской области..

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 административными ответчиками не нарушены, незаконных действий со стороны административных ответчиков при содержании административного истца в Специальном приемнике УМВД России по г.Пензе не выявлено, а потому в удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по г.Пензе, УМВД России по Пензенской области, врио начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе ФИО2 о признании незаконными действий сотрудника полиции, возложении обязанности принести публичные извинения следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату юридических услуг и государственной пошлины, поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, а в силу положений статьи 111 КАС РФ судебные расходы подлежат возмещению только стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

В то же время суд не соглашается с доводами представителя административного ответчика УМВД России по г.Пензе о том, что ФИО1 пропущен срок предъявления настоящего административного иска в суд, поскольку как считает административный истец о нарушении своих прав он мог узнать не позднее 19 февраля 2023 г., в суд он обратился посредством почтового отправления 15 мая 2023 г., то есть в предусмотренный статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по г.Пензе, УМВД России по Пензенской области, врио начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Пензе ФИО2 о признании незаконными действий сотрудника полиции, возложении обязанности принести публичные извинения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Железнодорожный районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 г.

Судья Н.К. Федулаева