Решение по делу № 2А-351/2023 от 25.04.2023 - о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2022-005228-83 (производство № 2а-351/2023) по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилсяФИО1 с иском к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано, что в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> в ненадлежащих условиях, а именно: за время пребывания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России отсутствовала горячая вода, имелась численная перенасыщенность осужденных, отбывающих наказание в общежитиях, осужденным приходилось спать по очереди. В отряде, в котором содержался ФИО1 отсутствовал туалет, туалет был отдельно на улице. Прачечный комплекс был оборудован не полностью, нельзя было сдавать вещи и пастельные принадлежности в прачечную, стиральных машин не было. Осужденные стирали сами. Вентиляция в отряде отсутствовала. Отсутствовала библиотека, нельзя было заниматься самообучением. Питание было ненадлежащее, ФИО1 приходилось выбрасывать еду. Состояние жилых и спальных помещений также было в ненадлежащем состоянии, на стенах и потолках присутствовали плесень и грибок. Сами кровати были в аварийном состоянии и тумбочки тоже. Какой-либо мебели для хранения личных вещей не было. Осужденные сами себе мастерили тумбочки из подручных средств. В помещениях имелись крысы, мыши, клопы и другая живность. Бельем, полотенцами и гигиеническими наборами осужденных не обеспечивали.Такие условия содержания ФИО1 оценивает, как унижающие честь и достоинство личности, сравнивает их с пыточными условиями содержания. За все время пребывания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>ФИО1 испытывал стресс и переживания, понес моральные страдания. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит суд взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 800000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом ч. 2 ст. 150 КАС, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поскольку его явка в судебное заседание не является и не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования иска не признала, суд пояснила, что административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Осужден <Дата обезличена> Октябрьским судом <адрес обезличен>, по .... УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, без штрафа. Приговор вступил в законную силу <Дата обезличена>. Постановлением Свердловского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> приговор от <Дата обезличена> приведен в соответствие с ФЗ от 07.03.2011 г. №26-ФЗ со снижением срока наказания до 2 лет 11 мес. С момента прибытия в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> был трудоустроен <Дата обезличена> в бригаду <Номер обезличен> разнорабочим ( приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ос), <Дата обезличена> переведен подсобным рабочим в бригаду <Номер обезличен> (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ос), <Дата обезличена> уволен в связи с освобождением. <Дата обезличена> был освобожден досрочно.Поощрялся 1 раз администрацией учреждения. Находился на обычных условиях отбывания наказания.За оспариваемый период отбывания наказания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> условия содержания в колонии соответствовали установленными требованиям, нарушений не установлено. Кроме того, некоторая документация за оспариваемый период уничтожена по истечении сроков хранения. Полагала, что истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд, в связи с чем, в иске просила отказать в полном объеме.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Проверяя срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения ФИО1 с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условийсодержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

До введения в действие <Дата обезличена> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации аналогичные положения о трехмесячном сроке обращения с заявлением в суд были предусмотрены частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым ранее был регламентирован порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из доводов иска следует, что истцомФИО1 оспариваются условия содержания на период отбывания наказания вФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за весь период.

С настоящим иском в суд административный истецФИО1 обратился <Дата обезличена>, посредством почтового его направления, что подтверждается самим конвертом с оттиском штампа почтовой службы. То есть за пропуском значительного времени, после того, как истцу стало известно, о нарушении его прав при пребывании в ненадлежащих условиях содержания (по истечении более 9 лет).

Какого-либо ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим иском в суд истцом ФИО1 не заявлено. Каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, препятствующих истцу для обращения с иском в суд, истцом не приведено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом пропущен.

Вместе с тем, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

В связи с чем, суд, проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части девятой статьи 16 устанавливает, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 этого кодекса, следственным изолятором.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (статья 87 УИК РФ).

Особенности отбывания наказания осужденных к лишению свободы, а также правовые основания для перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие установлены в главе 16 УИК РФ (статьи 120 - 131).

Из систематического анализа норм названной главы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что действующее законодательство в сфере исполнения наказаний основано на дифференциации отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы исходя из вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания (облегченные, обычные или строгие условия), которые могут быть изменены в зависимости от соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания, их отношения к труду, а для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в порядке, установленном частями третьей и четвертой статьи 127 УИК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частями 2, 3статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

Из имеющихся материалов дела следует, что административный истецФИО1, <Дата обезличена> года рождения, осужден <Дата обезличена> Октябрьским судом <адрес обезличен> по ст.... УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, без штрафа. Приговор вступил в законную силу <Дата обезличена>. Постановлением Свердловского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> приговор от <Дата обезличена> приведен в соответствие с ФЗ от 07.03.2011 г. №26-ФЗ со снижением срок наказания до 2 лет 11 мес. <Дата обезличена> был освобожден досрочно. ФИО1 содержался в общежитии отряда <Номер обезличен>.С момента прибытия в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> был трудоустроен <Дата обезличена> в бригаду <Номер обезличен> разнорабочим (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ос), <Дата обезличена> переведен подсобным рабочим в бригаду <Номер обезличен> (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ос), <Дата обезличена> уволен в связи с освобождением. Поощрялся 1 раз администрацией учреждения. Находился на обычных условиях отбывания наказания.

Приговором мирового судьи Катаевского судебного участка <адрес обезличен> от <Дата обезличена> осужден на 8 месяцев лишения свободы, приговором мирового судьи Веждинского судебного участка <адрес обезличен> Республики Коми осужден по .... УК РФ к 3 годам лишения свободы по совокупности приговоров путем присоединения к назначению наказания не отбытой части наказания по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> в колонии строго режима. В периоды времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес обезличен>, в остальное время содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по <адрес обезличен> для прохождения лечения. В настоящий момент постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> освобожден от отбывания наказания в связи с болезнью по приговору мирового судьи Катаевского судебного участка <адрес обезличен> Республики Коми от <Дата обезличена>.

В настоящем искеФИО1 обжалует условия содержания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> за период весь период отбывания наказания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за весь период, указывает на то, что за время пребывания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России отсутствовала горячая вода, имелась численная перенасыщенность осужденных, отбывающих наказание в общежитиях, осужденным приходилось спать по очереди. В отряде, в котором содержался ФИО1 отсутствовал туалет, туалет был отдельно на улице. Прачечный комплекс был оборудован не полностью, нельзя было сдавать вещи и пастельные принадлежности в прачечную, стиральных машин не было. Осужденные стирали сами. Вентиляция в отряде отсутствовала. Отсутствовала библиотека, нельзя было заниматься самообучением. Питание было ненадлежащее, ФИО1 приходилось выбрасывать еду. Состояние жилых и спальных помещений также было в ненадлежащем состоянии, на стенах и потолках присутствовали плесень и грибок. Сами кровати были в аварийном состоянии и тумбочки тоже. Какой-либо мебели для хранения личных вещей не было. Осужденные сами себе мастерили тумбочки из подручных средств. В помещениях имелись крысы, мыши, клопы и другая живность. Бельем, полотенцами и гигиеническими наборами осужденных не обеспечивали. Такие условия содержания ФИО1 оценивает, как унижающие честь и достоинство личности, сравнивает их с пыточными условиями содержания. За все время пребывания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>ФИО1 испытывал стресс и переживания, понес моральные страдания.

Проверяя доводы иска, судом исследованы следующие доказательства и установлены следующие обстоятельства.

Судом исследованы учредительные документы ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (действовавшим на момент спорных правоотношений), ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству, в связи с чем исправительная колония не может являться надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний на спорный период времени устанавливались и регламентировались приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, который впоследствии признан утратившим силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп.

Так, пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из содержания указанного Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в них требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы, построены и реконструированы до издания указанных приказов.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

При этом, согласно правилам 19 и 20 Рекомендаций Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11 января 2006 года, заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

Помещения исправительных учрежденийоборудуются инвентарем, оборудованием и принадлежностями в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 02.07.2003 года N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России", приложением N 2 приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы на мирное время на спорный период времени регламентировались и регламентируются до настоящего времени постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

Питание в исправительных учреждениях на спорный период времени осуществлялось в соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерацииот 11.04.2005 N 205"О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральнойслужбы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время", согласно которому, минимальные нормы питания, которые для мужчин (на период спорных правоотношений) составляют: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта300 граммов в сутки, хлеб пшеничный из муки II сорта 250 граммов всутки, мука пшеничная II сорта 5 граммов в сутки, крупа разная 100 граммов в сутки, макаронные изделия 30 граммов в сутки, мясо 90 граммов в сутки, мясо птицы 30 граммов в сутки, рыба 100 граммов в сутки, маргариновая продукция 35 граммов в сутки, масло растительное 20 граммов в сутки, молоко коровье (миллилитров) 100 в сутки, яйца куриные (2 штуки внеделю), сахар 30 граммов в сутки, соль поваренная пищевая 20 граммов в сутки, чай натуральный 1 грамм в сутки, лавровый лист0,1 граммов в сутки, горчичный порошок 0,2 грамма в сутки, томатная паста 3 грамма в сутки, картофель 550 граммов в сутки, овощи 250 граммов в сутки, мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов) 10 граммов в сутки, кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные 25 граммов в сутки.

Этим же Постановлением от 11.04.2005 N 205 утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных для мужчин составляет: хозяйственное мыло 200 граммов на 1 месяц, туалетное мыло 50 граммов на 1 месяцев, зубная паста (порошок) 30 граммов на 1 месяц, зубная щетка 1 шт. на 6 месяцев, одноразовая бритва 6 шт. на месяц, средства личной гигиены не предусмотрены, туалетная бумага 25 метров на 1 месяц.

При этом, вещевое имущество, а также постельное белье подлежало выдаче осужденным после санитарной обработки (стирки), организуемой в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за баннопрачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом Российской Федерации от 08.11.2001 N 1/29-395, действовавшем на спорный период времени.

Из имеющихся материалов дела судом, установлено, что на спорный период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> общежитие отряда <Номер обезличен>, в котором содержался ФИО1, располагалось в здании терапии ЦБ-1 при ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> в настоящее время.Данное здание имеет жилую площадь 208,37 кв.м, что составляет из расчета 2 кв.м. на человека 104 человека лимит наполнения отряда.

В санитарных узлах были установлены санитарно-технические приборы в соответствии с нормативными документами.

Мебель и имущество в общежитии отряда <Номер обезличен> на момент пребывания в нем ФИО1 были обеспеченыв соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006№512«Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества)для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение <Номер обезличен>).

Банно-прачечный комплекс работал согласно распорядку дня учреждения. Помывка осуществлялась 2 раза в неделю, стирка 1 раз в неделю.Оборудование банно-прачечного комплексавведено в эксплуатацию гладильный каток <Дата обезличена>, дез. камера <Дата обезличена>, машина стиральная <Номер обезличен> <Дата обезличена>, стиральная машина центрифуга <Номер обезличен> <Дата обезличена>, центрифуга <Номер обезличен> <Дата обезличена>, центрифуга <Номер обезличен> <Дата обезличена> по настоящее время. Оборудование исправно, поддерживается его работоспособность.

Питание осужденных осуществлялось организовано по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». Работа столовой учреждения находится под постоянным контролем. Прием пищи организован три раза в день, в соответствии с распорядком дня, осужденные обеспечены питанием, но состоянию здоровья и характера их работы.

Контроль над доведением установленных норм питания для всех категорий лиц, состоящих на обеспечении, в учреждении осуществляется в соответствии с законодательством.

Санитарное состояние проверяется ежедневно медицинским работником.О результатах проверки делается запись в журнале контроля качества за приготовлением пищи.

Закладка продуктов и проверка качества приготовления пищи осуществлялись в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерацииот 13 июля 2006 г. № 252-дсп, действовавшем на спорный период времени, о чем положено было делать записи в журнале «Проверка качества приготовления пищи» перед каждым приемом пищи.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровье осужденных.

В спорный период времени, действовал СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, согласно п. 4.7 которого, естественная вентиляция помещений осуществляется через вентиляционные каналы, расположенные в туалетах и непосредственно в помещениях, и открытые окна помещений, оборудованные специальным механизмом открывания, и обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания.

Этими же правилами и нормативами предусмотрена необходимость проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием помещения, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п. 9.2).

В спорный период времени с 20 марта 2012 года по 28 августа 2012 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205"Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2005 N 7161), согласно которым распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п. 20 Правил).

Согласно п.п. 11, 146 Правил, осужденные имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время. При этом, культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК (в ред. от 29.02.2012, от 03.05.2012)норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В своем определении от 11 мая 2004 года N 174-ОКонституционный Суд Российской Федерации указал, что указанное законоположение, содержащее дифференциацию норм жилой площади с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания конкретным осужденным, с одной стороны, является юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом, а с другой - не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий.

Федеральный законодатель в части 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указал, что рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В судебном заседании не установлено, что в оспариваемый период времени со стороны ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> было нарушено указанное законоположение, определяющее норму площади в отряде <Номер обезличен>, в котором отбывал наказание ФИО1

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста Российской Федерации N 130-ДСП от 02 июня 2003 года "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, прачечной для исправительных колоний. В частности, общежития предусматривают спальные помещения, комнату отдыха, кабинет начальника отряда, кухню, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, камеру хранения личных вещей повседнего пользования, кладовую для хранения обменного фонда спальных принадлежностей и спецодежды, гардеробную, комнату быта и другие.

Так, согласно Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", спальные помещения оборудуются кроватью металлической 1 шт. на человека, тумбочка прикроватная 1 шт. на 2 человека, табурет 1шт. на 1 человека, стол прямоугольный 1 шт. на отряд, подставка под бак для воды 1 шт., часы настенные 1 шт. на жилую секцию, тумбочка для дневального 1 шт., бак для питьевой воды с кружкой и тазом 1 комплект, термометр комнатный 1 шт., репродуктор 1 шт., занавески с карнизом 1 шт. на 1 окно.

Постирочная оборудуется столом прямоугольным 2-3 шт., табуретами 2-3 шт., машинами стиральными бытовыми 2-3 шт., ведрами педальными 2-3 шт., тазом круглым 2-3 шт., доской стиральной 2-3 шт., веревкой бельевой 50 м, прищепками бельевыми 40 шт.

Прачечная предусматривает помещение для приема белья, помещение для сушки белья, помещение для глажения белья, помещение для выдачи чистого белья и другие. Прачечная оборудуется ларями для грязного белья 2 шт., столом прямоугольным 2 шт., тумбочкой 1 шт., табуретом 1 шт.

Соблюдение и выполнение перечисленныхминимальных стандартных правил обращения с заключенными, включающих в себя обеспечение необходимымиинвентарем, оборудованием и принадлежностями, минимальной нормой материально-бытового обеспечения осужденных, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой заместителя начальника колонии капитана внутренней службы ФИО3

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, данным в ходе судебного разбирательства, у суда не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.

Из доводов административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> следует, что ФИО1 за спорный период с какими-либо заявлениями, жалобами в адрес администрации колонии не обращался.

Согласно ответу Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <Дата обезличена>, по регистрационным данным Иркутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращения ФИО1 или лиц в его интересах в прокуратуру не поступали.

Согласно Приказу ФСИН России от 21.07.2014 N 373"Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения", документы (справки, книги учета и др.) о проведении санитарно-гигиенических обследований объектов учреждений и органов УИС хранятся 3 года; жалобы и заявления осужденных, содержащихся в исправительных учреждений – 3 года;журнал учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов – 10 лет; учетные документы (книги, ведомость, накладные, заявка): на выдачу вещевого имущества осужденным – 3 года, по приему в ремонт, стирку и выдаче собственного имущества подозреваемых, обвиняемых и осужденных – 1 год;обращения (письма, предложения, заявления и жалобы) граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и документы (справки, сведения, переписка), проведенных по ним проверок: заявления и жалобы, касающиеся улучшения работы и способствующие устранению серьезных недостатков – хранятся постоянно, личного характера – хранятся 5 лет; книги учета раскладок продуктов на месяц для питания осужденных к лишению свободы – 10 лет; отчеты-заявки по вещевому имуществу и продовольствию – 5 лет.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Суд, принимает во внимание, что с настоящим иском в суд истец обратился по истечении более 9 лет после истечения срока пребывания в ФКУ ИК-6ГУФСИН России по <адрес обезличен>, что объективно лишило сторону административного ответчика представить письменные доказательства в обоснование своей позиции, поскольку как указано ранее, большая часть документации, образующей деятельность, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, за спорный период подлежит уничтожению в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющимися материалами делаопровергаются доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-6ГУФСИН России по <адрес обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, какие-либо нарушения, допущенные со стороны ФКУ ИК-6ГУФСИН России по <адрес обезличен> при создании минимальных стандартных правил обращения с заключенными, включающих в себя обеспечение необходимыми инвентарем, оборудованием и принадлежностями, минимальной нормой материально-бытового обеспечения осужденных, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и при осуществлении контроля за их соблюдением за спорный период времени в судебном заседании не установлены.

Таким образом,суд, исследовав представленные доказательства в материалы дела, каждое в отдельности в их совокупности, принимая во внимание пояснения и доводы сторон, руководствуясь приведенными выше требованиями действующего законодательства, приходит к выводу о том, что отсутствуют какие-либо объективные и достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушениях со стороны административных ответчиком условий содержания в отношении административного истца ФИО1 по названным им доводам.

Придя к такому выводу, суд учитывает и то обстоятельство, что предполагаемые нарушения прав истца условиями содержания в ФКУ ИК-6ГУФСИН России по <адрес обезличен> не могут носить длящийся характер, поскольку прекратились с момента убытия ФИО1 <Дата обезличена>.

Конституционный суд РФ в своих определениях (от 16.10.2003 № 371-О, от 19.07.2007 года № 480-О-О, от 20.03.2006 года № 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.

Суд учитывает, что условия содержания лиц, отбывающих наказания в колониях строго режима, подразумевает претерпевание определенных неудобств и ограниченийданными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Такие неудобства и ограничения находились и находятся в пределах неизбежного уровня, характерного для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, чтоадминистративные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11мая 2023года.