Дело №2-170/2023

УИД 75RS0003-01-2022-004019-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Протасовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 2008 г. истцу и его матери – ФИО2 было выделено жилое помещение. Истец зарегистрирован в данной квартире с 2008 г., на его имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Ордер на данное жилое помещение был утерян. На основании изложенного, просит суд признать за истцом ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ....

Определением суда от 23 января 2023 года в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о дате, месте и времени, в судебное заседание своего представителя не направил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истца ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела, письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу г.Чита, ул.1-я Кооперативная, дом 66, кв. 5, предоставленной ООО УК «Кенон», истец ФИО4 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 14.02.2003 г. как племянник нанимателя ФИО5. В дальнейшем обязанности нанимателя жилого помещения стала исполнять мать истца - ФИО2, которая была зарегистрирована в данном жилом помещении с 18.03.1997 года.

При этом, поквартирная карточка содержит сведения о снятии истца ФИО1 с регистрационного учета по данному адресу 07.10.2004г. в связи с осуждением к реальному лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев. Повторно истец зарегистрирован в спорном жилом помещении 21.08.2009г.

Однако, согласно ответу УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 05.12.2022г., ФИО1 зарегистрирован по адресу ... 21.08.2008г.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что спорная квартира была предоставлена его матери. При каких обстоятельствах предоставлялось жилое помещение пояснить не смог, поскольку с 2004 года по 2017 год неоднократно отбывал длительное наказание в виде реального лишения свободы. В периоды освобождения проживал совместно с матерью в данной квартире. После освобождения из мест лишения свободы в 2017 году, ему стало известно, что в доме, где располагается квартира, произошел пожар, в связи с чем квартира пришла в непригодное для проживание состояние. В настоящее время истец вынужден проживать у родственников, какое-либо иное жилое помещение в собственности, равно как и во владении, он не имеет. Ордер на данную квартиру у истца отсутствует.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6 отбывал наказания в виде реального лишения свободы в периоды с 18.01.2005г. по 16.03.2006г., с 11.08.2006г. по 10.08.2009г., с 01.08.2014г. по 18.08.2014г., с 24.07.2017г. по 06.12.2017г.

Согласно ответу отдела по делам архивов Администрации городского округа «Город Чита» от 05.08.2022г. ордер, либо договор социального найма на жилое помещение по адресу г.Чита, ул.1-ая Кооперативная, д.66, кв.5 на имя ФИО2 на хранение в архив не поступали.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 05.12.2022г. предоставить сведения о выделении в 2008 году ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., не представляется возможным.

Согласно ответу отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от 13 декабря 2022 г. документы – основания предоставления квартиры в 2008 г. ФИО2, расположенной по адресу: ... на хранение не поступали.

Вместе с тем, из решения Железнодорожного районного суда г.Читы от 14 марта 2002 года усматривается, что в 1997 году наниматель ... в ... ФИО5 прописала в данном жилом помещении ФИО2 с ее несовершеннолетними детьми: ФИО1 ... г.р. и ФИО7 ....р.

Наряду с изложенным, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО8 и ФИО9, которые показали, что истец проживал в спорном жилом помещении длительное время, пока данная квартира была пригодна для проживания.

Распоряжением №419-р от 04.04.2022г. руководителя администрации городского округа «Город Чита» утверждено заключение межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» о признании аварийным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу <...> Кооперативная, д.66.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 3197вк от 06.12.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., Решение Читинской городской Думы № 104 от 27.05.2005 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», акт приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа и.о. заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 7 сентября 2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023 года