Решение по делу № 02А-0211/2023(02А-0774/2022)~МА-0773/2022 от 11.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В., при секретаре Семиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-211/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к ГУ ФССП России по Москве, Дорогомиловскому ОСП ГУ УФССП России по г.Москве, судебному пристав-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ УФССП России по г.Москве об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что 26.07.2022г. судебным приставом - исполнителем Дорогомиловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москва ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ХХХ от 25.08.2017г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-ХХ/17 от 25.08.2017г., выданного судебный участок№ХХДорогомиловского района г.Москвы о взыскании задолженности в размере ХХХ руб. с должника ХХ в пользу взыскателя ООО "АФК".

Указанная информация получена истцом 29.11.2022г. из банка данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП России.

По состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

Истец считает, что поскольку решение суда до настоящего времени должником не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по г.Москва ХХХ выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ХХХ, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 22 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловское отделение судебных приставов УФССП России по г. Москва ФИО2 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № ХХ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-ХХХ17 от 25.08.2017 г.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловское отделение судебных приставов УФСС России по г. Москва совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установлении законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-ХХ/17 от 25.08.2017г.

В случае утраты исполнительного документа № 2-ХХ/17 от 25.08.2017г. обязать Управление ФССП Росси по г.Москва организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Стороны надлежащим образом извещались о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились.

Административный истец просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 16 КАС РФ, Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Как следует из п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктом 5 указанной статьи закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что истец является взыскателем по исполнительному производству № ХХ от 01.04.2022г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-ХХ/17 от 25.08.2017г., выданного судебный участок №ХХДорогомиловского района г.Москвы о взыскании задолженности в размере ХХ руб. с должника ХХ в пользу взыскателя ООО "АФК".

26.07.2022г. по исполнительному производству № ХХ от 01.04.2022г., административным ответчиком было принято Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Истец указывает, что по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не было представлено доказательств принятия необходимых мер направленных на принудительное исполнения поступившего к нему исполнительного документа, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконными бдездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № ХХ от 01.04.2022г., признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП России по Москве об окончании исполнительного производства № ХХ от 01.04.2022г,заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, при этом на судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП Росси по Москве следует возложить обязанность принять комплекс мер, предусмотренных ст.64,68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа № 2-ХХ/17 от 25.08.2017г., выданного судебный участок №ХХ Дорогомиловского района г.Москвы о взыскании задолженности в размере ХХ руб. с должника ХХв пользу взыскателя ООО "АФК".

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, в соответствии со ст.ст. 60,61 КАС РФ, суду не представлено.

Оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании ГУ ФССП России по г.Москве организовать работу по восстановлению исполнительного документа, в случае его утраты, суд не усматривает, поскольку суду не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, что исполнительный документ № 2-ХХХ/17 от 25.08.2017г., выданный: судебный участок №ХХХ Дорогомиловского района г.Москвы о взыскании задолженности в размере ХХ руб. с должника ХХ в пользу взыскателя ООО "АФК", был утрачен Дорогомиловским ОСП ГУ ФССП России по Москве, при этом суд принимает во внимание, что в случае утраты исполнительного документа, административный истец не лишен права, в установленном законом порядке, обратится в суд с требованиями о выдаче ему дубликата утраченного исполнительного документа.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к ГУ ФССП России по Москве, Дорогомиловскому ОСП ГУ УФССП России по г.Москве, судебному пристав-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ УФССП России по г.Москве об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бдездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № ХХ от 01.04.2022г.,

Признать незаконным и отменить Постановления судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП России по Москве об окончании исполнительного производства № ХХ от 01.04.2022г,

Обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП Росси по Москве принять комплекс мер, предусмотренных ст.64,68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа № 2-ХХ/17 от 25.08.2017г., выданного судебный участок №ХХДорогомиловского района г.Москвы о взыскании задолженности в размере ХХ руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК".

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В.Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023 г.