Дело № 2а-650/2025 УИД 74RS0024-01-2025-000843-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой Л.А.

при секретаре Апокиной Н.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО6 – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени,

установил:

Выборгская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 724 976,22 руб., пени в размере 217 831,19 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам проведенной проверки документов по ТПО № отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Выборгской таможни установлен факт неверно рассчитанной и уплаченной суммы утилизационного сбора в связи с неприменением компенсационной формулы для расчета утилизационного сбора в размере 724 976,22 руб. в отношении транспортного средства KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, №, ввезенного по договору купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ из Республики Казахстан.

Выборгской таможней в ходе проведенных проверочных мероприятий в отношении транспортного средства установлено, что транспортное средство задекларировано в декларации на товар № (<адрес>) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) (в графе 37 ДТ «Процедура» указано 4077125). Графа 15 декларации на товар «Страна отправления не заполнена, страна происхождения товара – Казахстан, страна назначения – Казахстан. Согласно графе 36 декларации на товар «Преференция» товары ввезены с применением льгот по уплате таможенных платежей (ООИПZСД), в графе 47 декларации на товар «Исчисление платежей» расчет таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств произведен условно («УН») и фактически уплачены были только таможенные сборы за таможенные операции.

В представленном плательщиком расчете утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства размер утилизационного сбора, подлежащего уплате, исчислен плательщиком без учета компенсационной формулы в сумме 306 000 руб. и уплачен по таможенному приходному ордеру №. В графе 9 «Транспортное средство ввозится для личного пользования» в расчете утилизационного сбора плательщиком поставлена отметка «Да».

Вместе с тем, несмотря на то, что коэффициент для расчета утилизационного сбора применен верно, установлен факт неприменения компенсационной формулы для расчета утилизационного сбора. Сумма утилизационного сбора, рассчитанного с учетом компенсационной формулы, составляет 1 030 976,22 руб. Таким образом, неуплаченная сумма утилизационного сбора за транспортное средство KIA SPORTAGE, VIN №, составляет 724 976,22 руб. (1 030 976,22 руб. - 306 000 руб.).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному ответчику по адресу его регистрации направлена информация о задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 724 976,22 руб. В связи с тем, что в добровольном порядке административным ответчиком задолженность не погашена, произведено начисление пени в сумме 217 831,19 руб. Имеющаяся задолженность до настоящего времени не погашена.

Определением Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фрагмент» (далее – ООО «Фрагмент») (л.д.175об.).

Представитель административного истца Выборгской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч.8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) (л.д. 91 об., 96, 97, 177, 196).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.179,186), направила для участия в деле представителя.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО5, действующий на основании ордера и доверенности (л.д.53,54), с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.55-56) и дополнениях к возражениям (л.д.123-124), ссылаясь на то, что компенсационная формула к спорным правоотношениям при исчислении утилизационного сбора на автомобиль, ввезенный с территории союзного таможенного государства в целях личного пользования, применению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица ООО «Фрагмент» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.187), в письменном мнении по административному исковому заявлению указал, что утилизационный сбор административным ответчиком исчислен и уплачен без применения компенсационной формулы в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку автомобиль был ввезен для целей личного пользования (л.д.188-189).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что явка указанных лиц судом обязательной не признавалась, суд определил возможным в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах производства).

В силу ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1).

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абз. 2 п. 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе, порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1291). Кроме того, указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора.

Согласно п. 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

Разделом II Правил №1291 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) провозглашено, что в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных этим договором.

Статья 29 Договора о Евразийском экономическом союзе, содержащая исключения из порядка функционирования внутреннего рынка товаров, предусматривает, что государства, являющиеся членами Союза, во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения в случае, если такие ограничения необходимы в том числе для охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 N 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291", с 01 апреля 2024 года вступили в силу изменения в Правила № 1291 в отношении ввезенных в Российскую Федерацию с территории государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) колесных транспортных средств, которые выпущены для свободного обращения таможенными органами государств – членов ЕАЭС в рамках торгового оборота (с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (ИМ 40). Сумму утилизационного сбора, подлежащую уплате для транспортных средств, выпущенных в государстве – члене ЕАЭС с применением декларации на товары, необходимо рассчитывать в соответствии с формулой, приведенной в пункте 5 Правил № 1291.

Указанное правовое регулирование направлено на создание равных условий для физических и юридических лиц, ввозящих в Российскую Федерацию транспортные средства, растаможенные в государствах - членах ЕАЭС, и тех, кто проходит эту процедуру в Российской Федерации с уплатой всех необходимых налогов и сборов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил № 1291 сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, исчисляется в соответствии с установленной Правилами формулой, в том числе, с учетом средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой (далее также - Перечень Минпромторга).

Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка.

Таким образом, формула применяется при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении всех транспортных средств, задекларированных по декларации на товары с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории государства - члена ЕАЭС, и зависит от порядка таможенного декларирования транспортного средства.

При этом декларирование товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в порядке, установленном главой 37 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 3 ст.260 ТК ЕАЭС).

Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее – Порядок №257).

Согласно пп. 45 п. 15 Порядка в колонке "Вид" графы 47 декларации на товары указывается код вида платежа в соответствии с классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В колонке "Основа начисления" указывается база для исчисления платежа, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства - члена Союза.

В колонке "Ставка" указывается установленный размер ставки платежа.

В колонке "Сумма" указывается исчисленный размер платежа.

В колонке "СП" (специфика платежа) указывается код в соответствии с Классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Классификатор).

В случае использования льгот по уплате платежа в виде освобождения от его уплаты в основной строке (основных строках) исчисление производится в размере платежей, подлежащих уплате без учета льгот.

В колонке "СП" указывается УН (в соответствии с Классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы), код УН означает условное исчисление таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, освобождение от которых предусмотрено актами таможенного законодательства Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

Судом из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика установлено, что ФИО1 при участии ООО «Фрагмент» ДД.ММ.ГГГГ на территории союзного таможенного государства Казахстан приобрела автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № (л.д.28-35, 64, 118-121), в связи с чем на выборгский таможенный пост для прохождения таможенных процедур при пересечении автомобиля через государственную границу ею был предоставлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) принципов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в сумме 306 000 руб., который таможенным органом проверен, признан верным, и уплачен плательщиком в полном объеме (л.д.23-27).

ДД.ММ.ГГГГ Выборгским таможенным постом оформлен таможенный приходный ордер №, где стоит отметка об уплате утилизационного сбора в размере 306 000 руб. (л.д.19-20). На автомобиль оформлен электронный паспорт транспортного средства (л.д.36).

Ввезенный автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с выдачей государственных регистрационных знаков № (л.д.161).

Из текста административного искового заявления следует, что отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Выборгской таможни была проведена дополнительная проверка по таможенному приходному ордеру №, в ходе которой установлено, что ввезенное административным ответчиком транспортное средство задекларировано в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40), в связи с чем расчет утилизационного сбора необходимо производить по формуле, указанной в п. 5 Правил № 1291.

Пунктом 15 (1) Правила №1291 закреплено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Из документов, представленных ФИО1 для прохождения таможенных процедур, следует, что ввезенный автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, произведен в Казахстане, организация-изготовитель транспортного средства – ТОО «СарыаркаАвтоПром» - Казахстан (л.д.30, 31-32,33-34).

Вместе с тем, из документов, полученных таможенных органом, следует, что автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № был выпущен таможенными органами Казахстан в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ40), что подтверждается представленной в материалы дела административным истцом декларацией на товары (л.д. 21-22, 153-155).

Соответствующая декларация № на товары содержит, в том числе, следующие сведения:

- о товарной позиции 8703231940 «автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили, с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1800 см3, но не более 3000 см3» (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии"), в которой задекларирован автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, с указанием, в том числе, его стоимости (л.д.22);

- об уплате при таможенном декларировании товаров только сумм таможенных сборов за таможенные операции. Строки 2010 (ввозная таможенная пошлина), 5060 (налог на добавленную стоимость) отражены с пометкой «УН», то есть расчет таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства произведен условно;

- о помещении данного транспортного средства под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («40»).

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, с целью приобретения им статуса товара ЕАЭС был помещен под таможенную процедуру для внутреннего потребления (ИМ 40) и выпущен по декларации на товары №.

При этом производство транспортного средства на территории Республики Казахстан не тождественно его признанию товаром ЕАЭС.

Следовательно, учитывая выпуск автомобиля KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № с территории Республики Казахстан на территорию ЕАЭС при определении размера утилизационного сбора, подлежащего уплате, должна применяться формула п.5 Правил №1291.

Проверяя расчет утилизационного сбора, произведенный административным истцом (л.д.18), суд находит его верным, так как расчет суммы утилизационного сбора по компенсационной формуле в отношении автомобиля производится следующим образом:

УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном гл. 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Средняя стоимость автомобиля, согласно перечню сведений ФТС России для целей исчисления утилизационного сбора в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 составляет 1 880 969 руб. по информации Минпромторга России (позиция 1798) (л.д. 170).

Таким образом, размер утилизационного сбора, подлежащий оплате при ввозе транспортного средства KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, составляет 1 030 976,22 руб. (306 000 руб. + 282 145,35 руб. + 434 324,20 руб. + 8 506,67 руб.), исходя из расчета:

УСед = 306 000 руб. (20 000 руб. * 15,3);

Ктп = 282 145,35 руб. (1 880 969 руб. * 15%);

Кндс = 434 324,20 руб. ((1 880 969 руб. + 282 145,35 руб. + 8 506,67 руб.) * 20%);

Ка = 8 506,67 руб. (110 кВт * 58 руб. / 0,75).

Следовательно, сумма недоплаченного утилизационного сбора за транспортное средство KIA SPORTAGE, VIN № составляет 724 976,22 руб. (из расчета 1 030 976,22 руб. - 306 000 руб.).

Учитывая право таможенного органа в течение 3 лет с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию производить проверку правильности оплаченного утилизационного сбора, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения настоящего дела фактические обстоятельства, свидетельствующие об оплате утилизационного сбора не в полном объеме, требования административного истца о взыскании с ФИО1 суммы утилизационного сбора в размере 724 976,22 руб. являются законными и обоснованными.

При этом доводы административного ответчика и его представителя о том, что компенсационная формула к спорным правоотношениям применению не подлежит, поскольку автомобиль был ввезен для целей личного пользования, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, из буквального толкования Правил № 1291, а также решения Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2024 года и Апелляционного определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11.02.2025 N АПЛ24-498 об оспаривании пункта 5, подпункта "д" пункта 12(3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291, следует, что компенсационная формула не подлежит применению в случае, если таможенное декларирование транспортного средства осуществлялось в порядке, предусмотренном главой 37 ТК ЕАЭС, регулирующей особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, а также в случае, если таможенное декларирование транспортного средства в государстве - члене Евразийского экономического союза не осуществлялось.

Компенсационная формула применяется при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств, задекларированных по декларации на товары с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории государства - члена Союза, и зависит от порядка таможенного декларирования транспортного средства. Данная формула наряду с прочим учитывает виды и категории транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, мощность двигателя, что отвечает целям обеспечения экологической безопасности. Кроме того, данная формула учитывает размер сбора в Российской Федерации, разницу между таможенной пошлиной (рассчитанной по средней цене автомобиля) и пошлиной из декларации, а также разницу по НДС и акцизу. Поскольку требование к размеру уплачиваемого утилизационного сбора в равной мере распространяется на всех плательщиков рассматриваемых категорий и установлено в соответствии с законодательством Российской Федерации, оно не может рассматриваться как дискриминационное.

Из материалов дела действительно следует и не оспаривается административным истцом, что автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № административным ответчиком был ввезен для личного пользования и до настоящего времени находится в ее пользовании и владении (л.д.72-81).

Декларирование товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в порядке, установленном гл.37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае пассажирская таможенная декларация на ввезенный ФИО1 автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, не оформлялась. Указанное транспортное средство было задекларировано на территории государства – члена ЕАЭС в республике Казахстан по декларации на товары № с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40).

Следовательно, учитывая порядок таможенного декларирования ввезенного транспортного средства, правовых оснований для исчисления утилизационного сбора на автомобиль KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, без учета компенсационной формулы, вопреки доводам административного ответчика и его представителя, не имеется.

Тот факт, что таможенным органом при проверке пакета документов, предоставленного ФИО1 для прохождения таможенных процедур, расчет утилизационного сбора, произведенный ФИО1 в сумме 306 000 руб., был проверен и признан верным, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения административного ответчика от оплаты утилизационного сбора в полном объеме, поскольку утилизационный сбор плательщиком исчисляется самостоятельно, а таможенному органу в течение трех лет предоставлено право проведения проверочный мероприятий, в том числе, на предмет правильности оплаченного плательщиком утилизационного сбора.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Выборгская таможня, ссылаясь на п.11 Правил №1291, просит взыскать с административного ответчика пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 217 831,19 руб. (л.д.14).

Вместе с тем, с расчетом, произведенным административным истцом, суд согласиться не может, в силу следующего.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в таможенный орган предоставлен пакет документов, в том числе, для уплаты утилизационного сбора, который должен быть оплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата утилизационного сбора в сумме 306 000 руб. административным ответчиком произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) и при прохождении таможенных процедур таможенным органом признана верной (л.д.19-20, 23-26).

ДД.ММ.ГГГГ отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей установлен факт неверно рассчитанной и уплаченной суммы утилизационного сбора (докладная записка № «О доначислении утилизационного сбора по ТПО №»), в связи с чем в течение 10 рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика по месту регистрации (л.д.112) было направлено уведомление о задолженности по уплате утилизационного сбора (л.д.15-16,17,148), которое возвращено в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Исходя из требований ст. 165.1 ГК РФ уведомление о необходимости доплаты утилизационного сбора получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 (1) Правил №1291 закреплено, что в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В указанном уведомлении ФИО1 предлагалось в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа информации о необходимости уплаты утилизационного сбора произвести его оплату в сумме 724 976,22 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию Выборгской таможни мировым судьей судебного участка №1 Кусинского района Челябинской области выдан судебный приказ о взыскании утилизационного сбора в сумме 724 976,22 руб. и пени в сумме 193 810,31 руб., который в связи с поступившими возражениями должника отменен (л.д.146-158, 9).

До настоящего времени утилизационный сбор ФИО1 в сумме 724 976,22 руб. не оплачен.

Статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пунктом 11 (2) Правил №1291 закреплено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11 (4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Вместе с тем, поскольку правовая природа пени заключается в применении мер ответственности к лицу, ненадлежащим образом исполнившему свои обязательства, принимая во внимание тот факт, что сумма уплаченного при ввозе на территорию Российской Федерации утилизационного сбора в размере 306 000 руб. должностным лицом таможенного органа при проведении проверочных мероприятий была признана верной, учитывая презумпцию добросовестности сторон, отсутствие в материалах дела объективных данных, свидетельствующих о виновных действиях ФИО1, повлекших умышленную неуплату утилизационного сбора в полном объеме, принимая во внимание тот факт, что о необходимости доплаты утилизационного сбора административный ответчик была уведомлена только ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также срок, предоставленный для уплаты утилизационного сбора (20 календарных дней), суд полагает возможным произвести расчет пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сумма пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 29 337,37 руб. из расчета:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 316,49 руб. (724 976,22 руб. * 20% * 1/300 * 11 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 666,35 руб. (724 976,22 руб. * 20% * 1/300 * 20 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 354,53 руб. (724 976,22 руб. * 18% * 1/300 * 33 дн.).

Учитывая вышеизложенное, поскольку сроки обращения в суд таможенным органом соблюдены (л.д.156, 9, 46), заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению. С ФИО1 подлежат взысканию утилизационный сбор в сумме 724 976,22 руб., а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29 337,37 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с ФИО1 пени следует отказать.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты, поэтому с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 20 086 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Выборгской таможни (ОГРН <***>) к ФИО1 (ФИО1 №, адрес места жительства: <адрес>) о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ФИО1 №, адрес места жительства: <адрес>) сумму утилизационного сбора в размере 724 976 рублей 22 копейки, пени в размере 29 337 рублей 37 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 754 313 (семьсот пятьдесят четыре тысячи триста тринадцать) рублей 59 копеек.

Взысканные суммы перечислить по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя 7730176610, КПП 773001001, наименование банка получателя – Операционный департамент Банк России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК – 024501901, ОКТМО – 45328000, номер счета банка получателя средств – №, номер счета получателя средств – №, КБК – №, УИН: №.

Взыскать с ФИО1 (ФИО1 №, адрес места жительства: <адрес>) государственную пошлину в доход бюджета Кусинского муниципального района <адрес> в размере 20 086 (двадцать тысяч восемьдесят шесть) рублей 27 копеек.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с ФИО1 (ФИО1 №, адрес места жительства: <адрес>) пени Выборгской таможне (ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Свиридова

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2025 года.