< >
Дело № 2а-6158/2022
35RS0001-02-2022-006257-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г.Череповец
Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Вавиловой С.А.
при секретаре Герасимовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции журнала «Специальный репортер», соучредителям журнала: ФИО1,ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным иском к редакции журнала «Специальный репортер», соучредителям журнала: ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг. г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал «Специальный репортер» Территория распространения - <адрес>. Статус указанного СМИ- является действующим.
В ходе мониторинга СМИ не выявлен факт выхода в свет данного журнал.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении журнала «Специальный репортер» от ДД.ММ.ГГГГ
Управление не располагает документами, подтверждающими выход в свет журнала «Специальный репортер»
В связи с этим, административный истец просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Специальный репортер» под регистрационным номером серии №.
В судебном заседании представители административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по доверенностям Г.,Д. требования административного иска поддержали.
Представитель административного ответчика редакции журнала «Специальный репортер», соучредитель журнала ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались в установленном порядке.
Административный ответчик -соучредитель журнала ФИО1 по существу требований не возражал.
Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Под периодическим печатным изданием в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991г. N 2124-1"О средствах массовой информации", понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 данного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно статье 8 указанного Закона о средствах массовой информации, средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, автору принадлежит право на обнародование своего произведения, то есть право осуществить действие или дать согласие на осуществление действия, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю либо любым другим способом.При этом опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
Установлено,что 11 мая 2021г. Управлением Роскомнадзора <адрес> зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Специальный репортер» (реестровая запись серии № от ДД.ММ.ГГГГ.),соочредителями которого являются ФИО1, ФИО2
Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массой информации - журнал «Специальный репортер», по итогам которого установлено нарушение ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации": установлен факт невыхода в свет данного СМИ более года.
Факты не выхода указанного СМИ -журнала «Специальный репортер» в свет более одного года, не поступления более одного года обязательных экземпляров данного СМИ в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС),РГБ подтверждаются материалами дела.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании регистрации СМИ – журнала «Специальный репортер» недействительным в силу ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Специальный репортер» от ДД.ММ.ГГГГ под регистрационным номером серии № недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022года.
< >
< >
Судья: Вавилова С.А.